臺海網(wǎng)10月27日訊 今日，第二屆海峽兩岸老齡產(chǎn)業(yè)博覽會在廈門會展中心隆重開幕。福建省民政廳副廳長趙榮生在致辭時表示，福建省老齡產(chǎn)業(yè)潛力巨大、市場廣闊。按老年人所接受的服務(wù)模式及支出水平測算，養(yǎng)老服務(wù)市場潛在需求可達(dá)500～645億元。
趙榮生說，剛剛閉幕的黨的十九大，在其報告中明確指出，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了難得的歷史機(jī)遇。福建省委、省政府對老齡事業(yè)、產(chǎn)業(yè)高度重視，在促進(jìn)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策方面不斷“加碼”，從“鼓勵”“支持”到“全面放開”，不斷激發(fā)市場主體投資活力。特別是今年以來，先后出臺《福建省老年人權(quán)益保障條例》《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)十條措施》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展十條措施》等一系列法規(guī)政策，為推進(jìn)福建省老齡事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的法規(guī)保障和政策支持。省委十屆三次全會將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為補(bǔ)齊民生事業(yè)短板四項重大內(nèi)容之一，進(jìn)行研究部署，規(guī)格之高、力度之大前所未有。會議明確要全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場，把運(yùn)用市場力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)作為重要工作來抓。為有效推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以滿足老年人的多元服務(wù)需求，福建省在放開市場準(zhǔn)入，放大要素保障，激發(fā)社會活力，引導(dǎo)和鼓勵社會力量進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域等方面作出了重大突破：
一是用地保障的突破。明確將經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地土地用途確定為醫(yī)衛(wèi)慈善用地，經(jīng)濟(jì)型養(yǎng)老項目用地出讓底價可參照工業(yè)用地基準(zhǔn)地價確定。
二是運(yùn)營模式的突破。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)或社會組織規(guī)?；薪?、連鎖化運(yùn)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。
三是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的突破。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)老年人專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約合作，設(shè)立診療延伸點(diǎn)，通過“養(yǎng)中有醫(yī)”、“醫(yī)中辦養(yǎng)”的方式提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。
四是補(bǔ)助政策的突破。通過轉(zhuǎn)變補(bǔ)助方式，由“補(bǔ)磚頭”向“補(bǔ)人頭”轉(zhuǎn)變，對失能老年人予以適當(dāng)傾斜，提高政策扶持的精準(zhǔn)度。在原先非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床每年2000元床位運(yùn)營補(bǔ)助基礎(chǔ)上，對服務(wù)失能老年人的護(hù)理型床位運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每床每年2400元，實現(xiàn)財政扶持制度對養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
五是準(zhǔn)入門檻的突破。按照放管服改革要求，降低準(zhǔn)入門檻，采取“兩優(yōu)化、一簡化、一提速”的辦法，妥善解決已建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可問題。
六是稅收優(yōu)惠的突破。通過對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在合并、分立、兼并過程中不動產(chǎn)、土地使用等轉(zhuǎn)移免征營業(yè)稅，進(jìn)一步落實稅收優(yōu)惠政策。這“六個突破”有效破解了當(dāng)前福建省養(yǎng)老事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問題，為進(jìn)一步擴(kuò)大福建省養(yǎng)老服務(wù)供給，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展提供了堅實的政策保障。
趙榮生表示，當(dāng)前，福建省人口老齡化正處于快速發(fā)展期。截至2016年底，全省老年人口達(dá)532萬人，占總?cè)丝诘?3.7%。在過去的5年里，福建省60周歲及以上老年人口增長了3.18%，年均增加26.6萬人。據(jù)中國老年科研中心預(yù)測，2020年福建省60周歲及以上老年人口將達(dá)到615.73萬人，占全省總?cè)丝诘?5.02%。隨著社會保障制度的逐步完善和老年人消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，老年人整體購買力在逐步提高，可以預(yù)計未來數(shù)年養(yǎng)老服務(wù)需求將呈井噴式增長。與此同時，隨著人口老齡化、高齡化和空巢化的加速發(fā)展，老年人特別是失能老人對養(yǎng)老服務(wù)的需求也隨之增加，但目前福建省養(yǎng)老床位建設(shè)與社會養(yǎng)老需求間的缺口較大，護(hù)理型床位缺乏，以康養(yǎng)護(hù)理為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)具有很大的投資需求空間。按老年人所接受的服務(wù)模式及支出水平測算，養(yǎng)老服務(wù)市場潛在需求可達(dá)500～645億元，可以說，福建省老齡產(chǎn)業(yè)潛力巨大、市場廣闊。
