深入利民便民 釋放更多紅利
2016年底，晉江市農(nóng)商銀行與當(dāng)?shù)卮旁铈?zhèn)東山村委會(huì)進(jìn)行授信簽約，晉江農(nóng)商銀行張林支行對(duì)東山村內(nèi)93戶農(nóng)房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的村民批量授信，總授信金額1億元。
“現(xiàn)在，像我這樣需30萬元進(jìn)行短期資金周轉(zhuǎn)的村民，不需要請(qǐng)?jiān)u估公司評(píng)估，直接用自家農(nóng)房抵押就能從家門口的銀行貸到款。”晉江農(nóng)商銀行與磁灶鎮(zhèn)東山村委會(huì)批量授信簽約后，第一個(gè)拿到貸款的村民王頌連說，這么一來，不僅省下2000多元的評(píng)估費(fèi)，還能更快拿到貸款，實(shí)惠又方便。
作為全國試點(diǎn)之一，晉江宅基地改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，并拓展到集體經(jīng)營性用地入市和征地制度改革。出臺(tái)了《晉江市農(nóng)村宅基地與村民住宅建設(shè)管理暫行規(guī)定》，在內(nèi)坑鎮(zhèn)砌坑村先行推進(jìn)改革試點(diǎn)，開展有償退出示范項(xiàng)目；推動(dòng)宅基地抵押，促進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)盤活，為全國農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
不僅僅是晉江，全省各級(jí)國土部門從群眾辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)出發(fā)，深化“放管服”改革，不斷提高辦事效率，增強(qiáng)群眾的獲得感。
以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，全面實(shí)現(xiàn)“頒新停舊”，所有市、縣均正式頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，全省累計(jì)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書127萬本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明160萬份。在全國率先出臺(tái)《不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料清單》，全省統(tǒng)一收件標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁各地設(shè)置“兜底條款”。積極開展“外網(wǎng)申請(qǐng)內(nèi)網(wǎng)審理”試點(diǎn)，群眾可“足不出戶”通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)。福州等地還推出微信版外網(wǎng)申請(qǐng)系統(tǒng)，群眾可直接通過微信申請(qǐng)辦證，群眾反映是使用最便捷的公共服務(wù)APP，我省不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)入“掌上時(shí)代”。
全力維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》出臺(tái)后，全面實(shí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域差異制度，各地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在原來基礎(chǔ)普遍提高了10%~20%，讓發(fā)展成果更多惠及被征地農(nóng)民。征地信息更加公開，今年7月1日，全省建成并全面運(yùn)行“福建省征地信息公開平臺(tái)”，不僅在省級(jí)平臺(tái)上公開征地批準(zhǔn)文件，還要公開“一書四方案”等全面信息，進(jìn)一步提高征地工作透明度，維護(hù)好群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管 規(guī)范資源管理
在土地市場(chǎng)監(jiān)管方面，我省從頂層設(shè)計(jì)著手，堅(jiān)持土地調(diào)控從嚴(yán)。2014年，省委省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的意見》（閩委辦發(fā)〔2014〕18號(hào)），為規(guī)范土地市場(chǎng)、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)扎緊了制度的籠子。
作為全國率先開展土地出讓網(wǎng)上公開的省份，我省建立“兩網(wǎng)一圖”平臺(tái)，做到所有土地出讓業(yè)務(wù)全程內(nèi)網(wǎng)辦理，接受紀(jì)檢監(jiān)督部門聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督；所有經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓實(shí)行公告兩級(jí)審查制度，嚴(yán)禁設(shè)置前置條件，在外網(wǎng)公開交易，杜絕體外循環(huán)；所有地塊的基準(zhǔn)地價(jià)、成交價(jià)格、宗地信息等均在全省地價(jià)一張圖上公示結(jié)果、公開查詢、地價(jià)對(duì)比、地價(jià)預(yù)警，做到公開、透明、可查、可控。
在國土資源執(zhí)法監(jiān)管方面，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，在全國率先研發(fā)運(yùn)行集土地和礦產(chǎn)執(zhí)法于一體的國土資源移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，努力做到“發(fā)現(xiàn)在初始 解決在萌芽”。
2017年8月31日，南安市國土資源監(jiān)察大隊(duì)工作人員通過礦山遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)全市礦山進(jìn)行遠(yuǎn)程巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)豐州鎮(zhèn)鋪頂村一處礦山有人正安裝采礦設(shè)備。次日凌晨1時(shí)許，該大隊(duì)組織10名執(zhí)法人員，會(huì)同豐州鎮(zhèn)政府工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，遏制了這起無采礦許可證的非法違法采礦行為。
礦山遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，僅僅是我省積極探索利用科技手段加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)管的一個(gè)方面。我省國土資源部門還開發(fā)推廣了群眾舉報(bào)APP和執(zhí)法監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)。截至目前，全省移動(dòng)執(zhí)法上報(bào)巡查記錄29.56萬條，發(fā)現(xiàn)疑似違法線索10444起，立案查處429宗，巡查覆蓋率達(dá)99.1%。
此外，我省國土資源部門還利用“互聯(lián)網(wǎng)+國土管理提升”的模式，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，將“從嚴(yán)從緊、提高門檻、疏堵結(jié)合、依法依規(guī)”原則貫穿我省礦政管理全過程，推行礦業(yè)權(quán)出讓網(wǎng)上公開，開發(fā)運(yùn)行“探、儲(chǔ)、采、治、查”礦政綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)審批及在線監(jiān)管。
狠抓責(zé)任落實(shí) 嚴(yán)管隊(duì)伍建設(shè)
全省國土資源部門深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，開展“能力建設(shè)年”“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，制定實(shí)施全省系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)三年方案，不斷提升干部履職擔(dān)當(dāng)善作善為的能力，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、國土資源工作崗位責(zé)任和國土資源重點(diǎn)領(lǐng)域改革責(zé)任落地生根。牢固樹立依法行政理念，推進(jìn)法治國土建設(shè)，不斷提升國土資源管理法治化水平。
下一步，全省國土資源部門將準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作要求，緊扣“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”的主旋律，突出機(jī)制活，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，打造新亮點(diǎn)，以生態(tài)文明為主線，持續(xù)保護(hù)資源；以轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，持續(xù)保障發(fā)展；以政務(wù)公開為抓手，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管；以共建和諧為目標(biāo)，持續(xù)服務(wù)民生；以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)；以全面從嚴(yán)治黨為核心，持續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)。敢于擔(dān)當(dāng)，善作善為，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我省國土資源工作的新局面，為建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建提供國土資源支撐和服務(wù)，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開！
