臺海網(wǎng)12月7日訊 據(jù)福建日報報道 去年4月，福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，迄今已在區(qū)內(nèi)實施創(chuàng)新舉措190項，在推進簡政放權(quán)、對標國際規(guī)則、提升開放水平、改善營商環(huán)境等方面樹起“標桿”。其中，許多創(chuàng)新舉措已在區(qū)外乃至全省、全國復(fù)制推廣；一些舉措，雖僅在區(qū)內(nèi)實施，但其影響也已突破118.04平方公里的地理限制。

福建自貿(mào)試驗區(qū)，溢出效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，成為推動福建經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。

復(fù)制推廣：區(qū)內(nèi)試驗區(qū)外用

自貿(mào)試驗區(qū)，被認為是國家深化改革、擴大開放的“試驗田”。將在區(qū)內(nèi)試驗成熟的制度創(chuàng)新成果在區(qū)外推廣、應(yīng)用，是國家設(shè)立這一試驗區(qū)的重要初衷之一。

福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌至今，短短一年多，我省先后三次發(fā)文，對50項創(chuàng)新舉措進行復(fù)制推廣。其中，企業(yè)設(shè)立“一表申報”制度、企業(yè)注冊“三證合一、一照一碼”登記制度等28項舉措在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。“這些創(chuàng)新成果既有簡政放權(quán)、流程再造，也有對舊體制機制的突破。經(jīng)過在試驗區(qū)內(nèi)的試驗，有利于營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。”省自貿(mào)辦有關(guān)人士表示。

關(guān)檢一站式查驗在全省各口岸的覆蓋，便是較為成功的樣本。近日，記者在泉州石湖口岸采訪時，恰逢關(guān)檢人員對佰夢酒業(yè)一個集裝箱的進口紅酒進行查驗，地點正是位于港口附近的一站式查驗場。一個多小時后，貨物順利通關(guān)。

“現(xiàn)在除固體廢物外的進口貨物，企業(yè)獲得通關(guān)單后，我們就及時聯(lián)絡(luò)國檢部門一起到現(xiàn)場，一來能節(jié)約大量時間，二來能避免二次吊柜、重復(fù)開箱給企業(yè)造成損失。”泉州海關(guān)工作人員表示。

去年4月21日，福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌當日，全國首創(chuàng)的關(guān)檢一站式查驗場在廈門片區(qū)啟用。該舉措將過去海關(guān)與檢驗檢疫兩個口岸執(zhí)法單位的兩個業(yè)務(wù)鏈條、兩個作業(yè)系統(tǒng)和兩個查驗場所優(yōu)化整合，實現(xiàn)作業(yè)時間一致、空間合并、系統(tǒng)并行。去年6月，該舉措被復(fù)制到泉州口岸，7月底實現(xiàn)廈門關(guān)區(qū)全覆蓋。年底，福建檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)所有符合條件的查驗場也已實現(xiàn)關(guān)檢一站式查驗。

制度創(chuàng)新，讓企業(yè)受益。“紅酒以前在堆場一放就是一兩天，到夏天還得用冷凍柜，現(xiàn)在半天內(nèi)就能放行。即便是夏天，也只要在貨柜內(nèi)加隔熱膜，占柜費支出也少了。”進口商佰夢酒業(yè)負責人楊江鴻說，由于通關(guān)環(huán)境改善，企業(yè)打算將在外地的業(yè)務(wù)陸續(xù)遷回泉州。

而福建自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣最成功的案例，則非“一照一碼”莫屬。

掛牌僅半個月，全國首張“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照就在試驗區(qū)發(fā)出。這項改革，通過再造流程，整合部門職能，讓企業(yè)注冊手續(xù)從以前七八個部門“跑斷腿”，簡化為填一張表，立等可取。去年7月，“一照一碼”向全省推廣，42萬戶企業(yè)因此受益。

“這創(chuàng)舉在全國率先實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證‘三證合一’，并生成統(tǒng)一的社會信用代碼，為在全國推行‘一照一碼’打通了技術(shù)瓶頸。”省工商局注冊處處長吳志勇表示，去年10月起，該模式走向全國，多家第三方評估機構(gòu)都將其視為福建自貿(mào)試驗區(qū)對全國改革作出的貢獻。

以“一照一碼”、投資管理體制改革

“四個一”等為代表的簡政放權(quán)舉措，在全省復(fù)制推廣后，極大激發(fā)市場活力。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省新登記內(nèi)資企業(yè)97055戶，同比增長30.76%。

為發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)典型引入、示范帶動的作用，除發(fā)文復(fù)制推廣外，我省先后兩次將自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新舉措編為案例，供各地、相關(guān)部門根據(jù)自身情況靈活借鑒。

廈門太古飛機工程有限公司是國內(nèi)飛機維修行業(yè)龍頭，但并不擅長反推器和整流罩維修，而這恰是晉江太古勢必銳復(fù)合材料有限公司的特長。兩家航空維修企業(yè)本可業(yè)務(wù)互補，但進境航空部件的轉(zhuǎn)廠維修既有別于國外待修物品進區(qū)送修，又不符合國內(nèi)飛機部件進區(qū)維修的規(guī)定。“按以往做法，廈門太古要把零部件寄到境外，再從境外報關(guān)入境到晉江。”晉江太古關(guān)務(wù)經(jīng)理介紹說。

泉州海關(guān)按特殊監(jiān)管區(qū)域“境內(nèi)關(guān)外”的特點，創(chuàng)新應(yīng)用福建自貿(mào)試驗區(qū)飛機維修操作規(guī)程中的出境維修條款，實現(xiàn)廈門片區(qū)飛機維修與泉州出口加工區(qū)“保稅維修”的延伸無縫對接。此舉預(yù)計將為相關(guān)企業(yè)增加維修業(yè)務(wù)5%以上，對做大我省飛機維修產(chǎn)業(yè)是重大利好。