原標題：省法制辦、省公安廳負責人就《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》答記者問

臺海網(wǎng)9月3日訊 據(jù)福建日報報道，2016年8月2日，于偉國省長簽署了福建省人民政府第175號令，公布了《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》），自2016年12月1日起施行。省法制辦、省公安廳負責人就《辦法》的有關問題回答了記者提問。

　　一、《辦法》的立法目的是什么？

答：一是社會經(jīng)濟發(fā)展和流動人口管理改革的需要。長期以來，根據(jù)公安部《暫住證申領辦法》和《福建省流動人口治安管理條例》規(guī)定，我省流動人口實行暫住證管理制度。暫住證管理制度是以控制型為主的管理模式，在改革開放初期對加強我省流動人口管理、穩(wěn)定我省社會治安環(huán)境起到了積極作用。隨著我國改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，全國人口流動不斷加大，流動人口在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位不斷提升，原以戶籍二元化管理為基礎的暫住證管理制度，在一定程度上影響了經(jīng)濟和社會的發(fā)展，急需一種新的管理形式打破二元體制對人口流動的限制，增強社會對流動人口的認同感，提升流動人口在居住地享受基本公共服務和便利的水平，促進居住地社會和諧發(fā)展。二是實施國務院《居住證暫行條例》的需要。全面實施居住證制度，是黨中央、國務院立足我國發(fā)展的階段性特征、著眼改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局作出的一項制度性安排，是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設的重大決策部署，是進一步推進戶籍制度改革的重要內容。2015年11月26日，國務院發(fā)布了《居住證暫行條例》（以下簡稱《條例》），在全國范圍內改暫住證管理制度為居住證制度，并自2016年1月1日起在全國范圍內實施居住證制度?！稐l例》第二十二條規(guī)定：“設區(qū)的市級以上地方人民政府應當結合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實施辦法”。因此，為做好《條例》貫徹落實工作，進一步加強和改進我省流動人口服務管理，為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的軟環(huán)境，制定我省實施辦法勢在必行。

　　二、申領居住證有哪些條件？

答：《辦法》第七條規(guī)定，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領居住證：

（一）合法穩(wěn)定就業(yè)：在居住地被國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）合法穩(wěn)定住所：在居住地具有合法所有權的房屋、租賃的房屋或者用人單位、就讀學校的宿舍居住的；

（三）連續(xù)就讀：在居住地全日制小學、中學、中高等職業(yè)學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校取得學籍并就讀的。

　　三、申領居住證需要提供什么材料？

答：《辦法》第八條第一款規(guī)定，公民申領居住證，應當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芾頇C構采集人像信息，提交《福建省居住證申領表》、居民身份證，并根據(jù)以下規(guī)定提供相關材料：

（一）符合本辦法第七條第（一）項規(guī)定應當提交的材料為：工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明、錄用（聘用）證書、社保繳納憑證等；

（二）符合本辦法第七條第（二）項規(guī)定應當提交的材料為：自有（親友）房屋產(chǎn)權證明文件或者購房合同、房屋租賃合同、房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；

（三）符合本辦法第七條第（三）項規(guī)定應當提交的材料為：學生證或者就讀學校出具的連續(xù)就讀證明等。

　　四、如何辦理居住證補領、換領和簽注？

答：關于居住證補領、換領：《辦法》第十條規(guī)定，居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當持本人居民身份證到居住地公安派出所或者受理機構辦理換領、補領手續(xù)。居住證持有人換領新證時，應當交回原證。

關于居住證簽注：《辦法》第十一條第二款規(guī)定，居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住證簽發(fā)每滿1年之日前1個月內，持本人居住證和居民身份證、居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到居住地公安派出所或者受理機構辦理簽注手續(xù)。

《辦法》第十一條第三款規(guī)定，逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。

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