臺(tái)海網(wǎng)8月25日訊 暫住證或?qū)⑼顺鰵v史舞臺(tái)，取而代之的是居住證。8月2日，《福建省實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）公布，自2016年12月1日起施行。《辦法》施行后，市民該如何辦理居住證?居住證持有人在居住地能享受哪些便利?福建省法制辦、省公安廳負(fù)責(zé)人就《辦法》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

一、《辦法》的立法目的是什么？

答：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流動(dòng)人口管理改革的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，根據(jù)公安部《暫住證申領(lǐng)辦法》和《福建省流動(dòng)人口治安管理?xiàng)l例》規(guī)定，我省流動(dòng)人口實(shí)行暫住證管理制度。暫住證管理制度是以控制型為主的管理模式，在改革開(kāi)放初期對(duì)加強(qiáng)我省流動(dòng)人口管理、穩(wěn)定我省社會(huì)治安環(huán)境起到了積極作用。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全國(guó)人口流動(dòng)不斷加大，流動(dòng)人口在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提升，原以戶(hù)籍二元化管理為基礎(chǔ)的暫住證管理制度，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，急需一種新的管理形式打破二元體制對(duì)人口流動(dòng)的限制，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)流動(dòng)人口的認(rèn)同感，提升流動(dòng)人口在居住地享受基本公共服務(wù)和便利的水平，促進(jìn)居住地社會(huì)和諧發(fā)展。二是實(shí)施國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》的需要。全面實(shí)施居住證制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院立足我國(guó)發(fā)展的階段性特征、著眼改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局作出的一項(xiàng)制度性安排，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大決策部署，是進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的重要內(nèi)容。2015年11月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《居住證暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），在全國(guó)范圍內(nèi)改暫住證管理制度為居住證制度，并自2016年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施居住證制度?！稐l例》第二十二條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶(hù)條件等因素，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法”。因此，為做好《條例》貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省流動(dòng)人口服務(wù)管理，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境，制定我省實(shí)施辦法勢(shì)在必行。

二、申領(lǐng)居住證有哪些條件？

答：《辦法》第七條規(guī)定，公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領(lǐng)居住證：

（一）合法穩(wěn)定就業(yè)：在居住地被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）合法穩(wěn)定住所：在居住地具有合法所有權(quán)的房屋、租賃的房屋或者用人單位、就讀學(xué)校的宿舍居住的；

（三）連續(xù)就讀：在居住地全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)校或者普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。

三、申領(lǐng)居住證需要提供什么材料？

答：《辦法》第八條第一款規(guī)定，公民申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芾頇C(jī)構(gòu)采集人像信息，提交《福建省居住證申領(lǐng)表》、居民身份證，并根據(jù)以下規(guī)定提供相關(guān)材料：

（一）符合本辦法第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明、錄用（聘用）證書(shū)、社保繳納憑證等；

（二）符合本辦法第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：自有（親友）房屋產(chǎn)權(quán)證明文件或者購(gòu)房合同、房屋租賃合同、房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；

（三）符合本辦法第七條第（三）項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的材料為：學(xué)生證或者就讀學(xué)校出具的連續(xù)就讀證明等。

四、如何辦理居住證補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)和簽注？

答：關(guān)于居住證補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)：《辦法》第十條規(guī)定，居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回原證。

關(guān)于居住證簽注：《辦法》第十一條第二款規(guī)定，居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住證簽發(fā)每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，持本人居住證和居民身份證、居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。

《辦法》第十一條第三款規(guī)定，逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

五、居住地住址變更需要辦理什么手續(xù)？

答：《辦法》第十二條規(guī)定，居住證持有人變更居住地住址的，不再重新?lián)Q發(fā)居住證，可以按照下列規(guī)定持本人居住證和居民身份證、新居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料，到新居住地公安派出所或者受理機(jī)構(gòu)辦理變更登記：

（一）新居住地住址和原居住地住址在同一縣級(jí)行政區(qū)域的，簽發(fā)日期不變，居住年限連續(xù)計(jì)算；

（二）新居住地住址和原居住地住址在同一設(shè)區(qū)的市但不同縣級(jí)行政區(qū)域的，簽發(fā)日期變更為辦理變更登記的日期，居住年限是否重新計(jì)算，由該設(shè)區(qū)的市人民政府決定；

（三）新居住地住址和原居住地住址在不同設(shè)區(qū)的市的，簽發(fā)日期變更為辦理變更登記的日期，居住年限重新計(jì)算。

六、居住證持有人享有哪些基本公共服務(wù)？

答：《辦法》第十四條規(guī)定，居住證持有人享有下列基本公共服務(wù)：

（一）教育服務(wù)。適齡兒童就讀居住地義務(wù)教育階段學(xué)校，憑父母（其他法定監(jiān)護(hù)人）居住證，由居住地縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排就讀。在居住地就讀的初中畢業(yè)生，可以按照規(guī)定在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)校招生考試錄取。具有我省高中階段學(xué)籍并有3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生，可以就地報(bào)名參加普通高考，與當(dāng)?shù)乜忌碛型鹊匿浫≌摺７蠗l件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可以享受?chē)?guó)家資助政策；

（二）基本公共就業(yè)服務(wù)。按規(guī)定在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)就業(yè)政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記和就業(yè)信息服務(wù)。就業(yè)困難人員可以按照規(guī)定享受免費(fèi)就業(yè)援助；

（三）基本公共衛(wèi)生服務(wù)。免費(fèi)建立健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）計(jì)劃生育服務(wù)。免費(fèi)享受婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及避孕節(jié)育服務(wù)；

（五）公共文化體育服務(wù)。免費(fèi)享受圖書(shū)館閱覽、藝術(shù)館藝術(shù)培訓(xùn)、科技館科普和公共體育健身場(chǎng)所等公共文化服務(wù)；

（六）法律援助和其他法律服務(wù)。在申請(qǐng)法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却觯?/p>

（七）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。依法參加并享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，并可以在異地轉(zhuǎn)移、接續(xù)；

（八）住房保障服務(wù)。按照規(guī)定享有繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。按照當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ弦?guī)定，申請(qǐng)保障性住房；

（九）人才優(yōu)待服務(wù)。具備相應(yīng)的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的，可以參加本居住地勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、三八紅旗手等評(píng)選，并享受相應(yīng)待遇；

（十）老年人、殘疾人優(yōu)待。按照規(guī)定享受與當(dāng)?shù)乩夏耆?、殘疾人同等的?yōu)待；

（十一）國(guó)家和本省規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

七、居住證持有人在居住地享受哪些便利？

答：《辦法》第十五條規(guī)定，居住證持有人在居住地享受下列便利：

（一）在居住地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證及簽注、往來(lái)臺(tái)灣通行證及簽注（赴臺(tái)定居的除外）；

（二）在居住地公安派出所申請(qǐng)換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；

（三）在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記及其他登記業(yè)務(wù)；

（四）在設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；

（五）按規(guī)定參加本省專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)審或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)資格登記，參加各類(lèi)非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國(guó)家執(zhí)業(yè)技能鑒定；

（六）辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；

（七）國(guó)家和本省規(guī)定的其他便利。

八、申領(lǐng)居住證是否收費(fèi)？

答：《辦法》第十九條規(guī)定，首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費(fèi)。換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。具體收費(fèi)辦法按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、《辦法》實(shí)施后暫住證有效期和居住年限如何計(jì)算？

答：《辦法》第二十六條規(guī)定，本辦法自2016年12月1日起施行。自本辦法施行之日起，不再發(fā)放暫住證；施行之前領(lǐng)取的暫住證，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效；有效期內(nèi)或者有效期滿，暫住證持有人繼續(xù)居住的，可以按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證，暫住年限計(jì)入居住年限。