今年6月,由國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織編纂的《奮楫篤行——地方國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)案例集》正式出版發(fā)行。由福州市國(guó)資委指導(dǎo)選報(bào)的福州左海集團(tuán)《探索“工業(yè)上樓”創(chuàng)新拓展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展空間》改革案例,作為深化體制機(jī)制改革的典型范例入選案例集。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)入了存量時(shí)代,用地緊張、土地利用率低等問(wèn)題制約著越來(lái)越多城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年以來(lái),福州市在全省率先探索“工業(yè)上樓”模式,向天空要空間,促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)“立體生長(zhǎng)”,提升土地利用率和經(jīng)濟(jì)密度。

7月24日,記者走進(jìn)福州市福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),一探“工業(yè)上樓”模式帶來(lái)的新與變。

新興產(chǎn)業(yè)成首選

在福州晉安區(qū),商場(chǎng)住宅高樓大廈林立,緊挨著風(fēng)景優(yōu)美的晉安湖。要在建設(shè)“花園城市”的同時(shí),又留住發(fā)展根基工業(yè)企業(yè),就必須對(duì)有限的土地進(jìn)行集約利用,提供更適配的產(chǎn)業(yè)使用空間;對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行科學(xué)合理布局與引導(dǎo),吸引高附加值知識(shí)密集型制造業(yè);對(duì)園區(qū)企業(yè)形成圈層聚集,提供具有附加值的服務(wù);對(duì)城市進(jìn)一步完善社會(huì)職能,吸引人才聚集,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)創(chuàng)融合和產(chǎn)城融合。

作為福州首個(gè)“工業(yè)上樓”試點(diǎn)項(xiàng)目,位于福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的光電產(chǎn)業(yè)園一期已經(jīng)封頂,項(xiàng)目占地29.67畝,計(jì)劃新建5幢建筑,包括廠房、公寓和商務(wù)辦公樓。

為何是光電產(chǎn)業(yè)“上樓”?

“‘工業(yè)上樓’最關(guān)鍵的便是適配,對(duì)產(chǎn)業(yè)要求而言,往往是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主。”福州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“工業(yè)園區(qū)集團(tuán)”)產(chǎn)業(yè)事業(yè)部副總經(jīng)理謝梅騰介紹,并不是任何工業(yè)都能隨意“上樓”,現(xiàn)階段更適用于信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)——它們使用輕設(shè)備,具備輕污染、輕振動(dòng)的特征。如果企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的污染、輻射或者噪聲較大,則不是“工業(yè)上樓”的優(yōu)選。

光電產(chǎn)業(yè)是晉安區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),2024年光電元器件產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超128億元,高意集團(tuán)、華科光電等行業(yè)龍頭企業(yè)深耕多年,其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)正符合“上樓”標(biāo)準(zhǔn)。

“隨著業(yè)務(wù)發(fā)展壯大,企業(yè)迫切需要增加廠房以擴(kuò)大生產(chǎn),但園區(qū)土地資源有限,拿地建廠房或租廠房成本都比較高。”高意集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“工業(yè)上樓”如一場(chǎng)及時(shí)雨。

為了建好樓,工業(yè)園區(qū)集團(tuán)邀請(qǐng)上海、深圳專家學(xué)者及頂尖“工業(yè)上樓”設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),以光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期為藍(lán)本,編制福州市首個(gè)“工業(yè)上樓”設(shè)計(jì)指引。去年3月,晉安區(qū)與工業(yè)園區(qū)集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布《晉安區(qū)工業(yè)上樓設(shè)計(jì)指引》,總結(jié)提煉“環(huán)保安全+設(shè)備載重+垂直交通+減振隔振+工藝需求”5大產(chǎn)業(yè)要素,以及建筑層高、樓層荷載、機(jī)電設(shè)計(jì)等10大規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

“圍繞光電企業(yè)生產(chǎn)需求,對(duì)廠房各層進(jìn)行了不同設(shè)計(jì),如廠房首層層高達(dá)7.5米,荷載1500kg/㎡;二層以上層高設(shè)計(jì)為4.5~5.6米,荷載500~1000kg/㎡,其中高樓層500kg/㎡荷載的廠房可適應(yīng)企業(yè)輕型生產(chǎn)、研發(fā)和節(jié)約成本的需要。”工業(yè)園區(qū)集團(tuán)設(shè)計(jì)管理部經(jīng)理沈薇娜介紹,光電產(chǎn)業(yè)園一期大量采用裝配式建造,將大量的現(xiàn)場(chǎng)工作前置,預(yù)先在工廠車間生產(chǎn)好成品構(gòu)件,再運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行吊裝,既提高現(xiàn)場(chǎng)建造效率,也減少了對(duì)環(huán)境的影響。

構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)

光電產(chǎn)業(yè)園一期計(jì)劃于明年1月竣工,屆時(shí)將由政府回購(gòu),招引高意集團(tuán)入駐。

“項(xiàng)目建成后土地容積率從1.7提升至3.0,總建筑面積從3.4萬(wàn)平方米提升至7萬(wàn)平方米,土地畝均效益將實(shí)現(xiàn)飛躍。”謝梅騰說(shuō)。

“不管是自用,或者招引上下游企業(yè)入駐,都能降低企業(yè)成本,加強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)協(xié)同。”高意集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

隨著“工業(yè)上樓”模式的不斷更新,此次的光電產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目,不僅在樓宇設(shè)計(jì)、設(shè)施安裝等方面更加契合企業(yè)需求,在智能化、綠色化、數(shù)字化方面也同樣與時(shí)俱進(jìn)。此外,由于“工業(yè)上樓”地處城市中心地段,包含廠房、公寓、辦公等配套設(shè)施,讓企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、辦公等人員更加集聚,有利于企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)溝通,減少運(yùn)營(yíng)成本,而城市的配套設(shè)施也為企業(yè)員工提供了更好的條件,更好實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)城人的深度融合。

“都市型工業(yè)上樓”不僅節(jié)約主城區(qū)寶貴的土地資源,還為培育產(chǎn)業(yè)、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充足的空間。光電產(chǎn)業(yè)園建成后,將以低租金招引光電上下游企業(yè)入駐,構(gòu)建“上下樓就是上下游”“一棟樓就是一條鏈”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

目前,福州“工業(yè)上樓”做法已逐漸成熟并形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于建設(shè)用地稀缺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求矛盾日益突出的核心城市,“工業(yè)上樓”是大勢(shì)所趨。在大量的產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研基礎(chǔ)上,堅(jiān)持工業(yè)屬性,合理確定相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄和建設(shè)項(xiàng)目,是“工業(yè)上樓”促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的關(guān)鍵。 （福建日?qǐng)?bào)記者 戴敏 張文奎）