客家首府，大美汀州。有著“中國(guó)最美麗山城”美譽(yù)的福建省長(zhǎng)汀縣，在深化農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)程中，探索“黨政主導(dǎo)、企業(yè)服務(wù)、公眾參與”模式，著力構(gòu)建扁平化管理、現(xiàn)代化運(yùn)行、立體化監(jiān)管的生態(tài)共治共管體系，取得了階段性成效。
針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治部門(mén)層級(jí)多、管理分散，各責(zé)任部門(mén)存在職責(zé)不輕、業(yè)務(wù)不明的現(xiàn)象，2020年3月，長(zhǎng)汀縣整合水利、林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、住建、城市管理8個(gè)職能部門(mén)相關(guān)人員，成立長(zhǎng)汀縣生態(tài)共治監(jiān)管中心。中心采取公開(kāi)招投標(biāo)，引進(jìn)第三方企業(yè)，綜合管理全境的道路、河道、山林、村莊保潔工作。
“政府監(jiān)管＋企業(yè)執(zhí)行”的扁平化管理模式有效解決了河岸、鎮(zhèn)村交界推諉扯皮及鎮(zhèn)村多承包商服務(wù)不均衡等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水岸同治，鎮(zhèn)村均衡。“全縣管理資源得到充分整合、調(diào)度，有效消除了‘人情崗’‘低效崗’‘重復(fù)崗’，人力資源成本節(jié)約了近50％，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也降低了500萬(wàn)元。”縣監(jiān)管中心負(fù)責(zé)人表示。
打開(kāi)長(zhǎng)汀縣智慧環(huán)衛(wèi)、綜合巡查管理平臺(tái)，長(zhǎng)汀境內(nèi)各條道路的巡查問(wèn)題分布及處理情況一目了然，轄區(qū)內(nèi)保潔員的上崗、脫崗、坐崗及整改責(zé)任等信息一鍵收集。智慧環(huán)衛(wèi)、綜合巡查管理平臺(tái)是長(zhǎng)汀縣智慧化開(kāi)展環(huán)境管理的突破點(diǎn)。自從該平臺(tái)搭建后，人居環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)了“巡查上報(bào)、分類指派、督促整改、核查銷號(hào)”。一旦巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管中心都能夠通過(guò)智慧平臺(tái)及時(shí)分派給相應(yīng)網(wǎng)格的保潔員前往落實(shí)整改。截至目前，中心共巡查發(fā)現(xiàn)公路、山林、河流、生態(tài)環(huán)境、自然資源等問(wèn)題42620個(gè)，處理率達(dá)93.3％。實(shí)行公司化管理后，巡查員服裝統(tǒng)一、培訓(xùn)統(tǒng)一、考核統(tǒng)一，設(shè)備規(guī)范齊全，群眾更加信服，工作開(kāi)展也變得更加順暢。
公司化運(yùn)營(yíng)，要如何保障公平、公正？監(jiān)督考評(píng)是關(guān)鍵。長(zhǎng)汀縣著力構(gòu)建河湖管護(hù)縱向到底、橫向到邊、全民參與的立體化監(jiān)管體系。縣生態(tài)共治監(jiān)管中心制定考核細(xì)則，由中心抽查，鎮(zhèn)村及部門(mén)考核，結(jié)合公眾投訴反饋，按考核結(jié)果撥付服務(wù)費(fèi)。各部門(mén)分工協(xié)調(diào)，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉河問(wèn)題進(jìn)行督辦，確保問(wèn)題得到及時(shí)、妥善的處理。
?。▉?lái)源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 蔡茂楷）
