臺海網(wǎng)4月1日訊 據(jù)福建日報報道 春風(fēng)拂面，草木自由生長。在武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村，林農(nóng)謝永昌正忙著除草，確保林下種植的120畝草珊瑚健康生長。“惠林卡解決了我種植中藥材的資金問題。去年農(nóng)信社對林下產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)再評估，又追加給我10萬元額度，我準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模。”他說。
放眼遠(yuǎn)山，春意無邊。如今，發(fā)軔于武平縣的集體林權(quán)制度改革已走到了第19個年頭。一本林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)了把森林資源變成林農(nóng)資產(chǎn)的第一步，而把“綠色資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資金，還得依靠金融手段。近年來，龍巖大力推進(jìn)銀林合作，率先推出普惠金融產(chǎn)品——惠林卡，并不斷升級提升，引金融活水推動涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全市已有一萬多戶林農(nóng)直接受益。
林農(nóng)貸款有困難
來到謝永昌家中，他在桌上排出自家的林權(quán)證。粗粗算過，林地面積達(dá)1000多畝。
千畝林地的產(chǎn)權(quán)來自林改。2001年，始于捷文村的林改明晰了林權(quán)，包林到戶，讓“山定權(quán)、樹定根、人定心”。林改也釋放了強(qiáng)大的生產(chǎn)力，林農(nóng)造林育林的熱情空前高漲。武平有林地324萬畝，其中商品林占到七成以上。種樹前景雖好，但一次性投入大、回報周期長。因?yàn)槿卞X，竟陸續(xù)有林地撂荒了。
森林不能馬上變現(xiàn)，想過上好日子也要靠“短線投資”。說起投資，還是需要錢。
既然手握林權(quán)，林農(nóng)能否像抵押房產(chǎn)一樣，從銀行獲得貸款？
龍巖市林業(yè)基金管理站站長梁益鵬告訴記者：“在實(shí)際操作中，金融機(jī)構(gòu)面臨山林價值不好評估、貸款短期限與林木生長長周期不匹配、林農(nóng)難以承受貸款高利息等問題。林地變現(xiàn)困難重重。”
盡管如此，圍繞“資源變資金”的金融探索從未止步。2004年，武平縣在全國率先開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。但根據(jù)規(guī)定，一旦發(fā)生資金風(fēng)險，銀行難以處置林木資產(chǎn)，效果不甚理想。2013年5月，武平更進(jìn)一步，成立林業(yè)資源評估中心、林權(quán)收儲擔(dān)保中心、林權(quán)資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)中心，政府注資成立擔(dān)?；?，意在消除銀行的風(fēng)險顧慮，實(shí)現(xiàn)林權(quán)直接抵押貸款。
這些創(chuàng)舉緩解了一些林農(nóng)的燃眉之急。差不多在那時，謝永昌也申請到了林權(quán)抵押貸款，搞起了林下經(jīng)濟(jì)。“問題是評估時間太長，流程有些麻煩，費(fèi)用也比較高。還要提早申請，不然就會耽誤農(nóng)時、錯過市場良機(jī)。”他表示。
老謝道出了許多林農(nóng)的心聲。實(shí)際上，這一模式的林權(quán)抵押貸款授信規(guī)模增長有限。此外，對一些林地面積較小、林地聯(lián)戶的林農(nóng)的資產(chǎn)評估也成問題。
“有效破解林農(nóng)融資難、融資貴等難題，關(guān)鍵是要簡化手續(xù)、降低融資成本。”龍巖市林業(yè)局局長張?zhí)锶A說。
金融創(chuàng)新激活森林
轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2017年，全國深化林改現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會在武平舉行。會議指出要創(chuàng)新機(jī)制體制，持續(xù)深化林改。以此為契機(jī)，龍巖市銀林部門通力合作，提出在“全國林改第一縣”打造“全國林權(quán)貸款第一卡”的構(gòu)想。同年7月，龍巖農(nóng)信社在全國率先推出針對林農(nóng)的普惠金融產(chǎn)品“惠林卡”。
“林農(nóng)用林權(quán)證直接辦卡，一次性授信5年、最高30萬元，授信額度內(nèi)循環(huán)使用，隨貸隨還。”武平縣農(nóng)信社理事長闕臻介紹說，相比此前的林權(quán)抵押小額貸款，惠林卡免評估、免擔(dān)保，收費(fèi)更低，期限更長。
很快，便捷實(shí)惠的惠林卡就受到林農(nóng)的普遍歡迎。和謝永昌一樣，捷文村林農(nóng)李廣軍也是惠林卡第一批受益者。2017年，他獲得惠林卡授信額度15萬元以后，投資60萬元創(chuàng)辦了武平縣青山果蔬專業(yè)合作社，吸納林農(nóng)51戶，發(fā)展臍橙種植400多畝。
“村里幾乎家家都有本林權(quán)證。大家把貸到的資金聚在一塊，發(fā)展規(guī)模林下產(chǎn)業(yè)就有了條件。”李廣軍說。去年，林下仿野生靈芝種植進(jìn)入了李廣軍的視野。由他帶頭，合作社里的4名林農(nóng)通過申請惠林卡貸款，投入近百萬元建立“興林靈芝基地”，種下100多畝仿野生靈芝。
沒想到當(dāng)年就喜獲豐收。“按照市價，每畝純收益有1萬多元，不僅當(dāng)年回了本，而且還賺了不少。”李廣軍說，“今年計(jì)劃引導(dǎo)更多林農(nóng)申請惠林卡貸款，準(zhǔn)備將靈芝基地?cái)U(kuò)大至400畝的規(guī)模。”
為提高這項(xiàng)普惠政策知曉度，龍巖各縣區(qū)各顯神通，農(nóng)信社也發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，將“惠林卡”政策宣傳到每一位林農(nóng)：武平縣加強(qiáng)林權(quán)服務(wù)，基本完成百分之百林農(nóng)建檔；連城縣在重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了“惠林卡”產(chǎn)品推介會；上杭縣采取“背包銀行”方式走村入戶，讓有資金需求的林農(nóng)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可辦理……
在惠林卡推出的當(dāng)年底，中國銀監(jiān)會、國家林業(yè)局、國土資源部聯(lián)合出臺關(guān)于推進(jìn)林權(quán)抵押貸款有關(guān)工作的通知，龍巖市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被作為“可復(fù)制、可推廣的良好做法”，寫入文件正式向全國推廣。
