臺海網8月15日訊 據(jù)閩西新聞網報道，“自從對各家銀行考評后，現(xiàn)在，我們不必像過去那樣四處奔走，只須集中精力搞業(yè)務、多放貸，積極參與地方經濟建設，不攬儲照樣可以分配到公款存儲額度。”昨日，工商銀行永定支行行長康勇華向筆者透露了最近當?shù)匾豁椪呓o他們帶來的積極變化，“此次分配后，我們行的公款存儲量比之前多了1600多萬元。”
康勇華口中的“對各家銀行考評”是今年7月永定區(qū)政府制訂出臺的《永定區(qū)銀行業(yè)金融機構公款存儲資金分配考核辦法》（下稱《考核辦法》）。永定區(qū)在規(guī)范公款存儲過程中創(chuàng)新做法，著眼“講公平、比放貸、比貢獻、促發(fā)展”，對境內各銀行業(yè)金融機構進行科學考評，公平合理調配公款在各銀行業(yè)金融機構的存儲額度，促進銀行業(yè)金融機構助推當?shù)亟洕l(fā)展。如今在永定，經濟貢獻成了公款存儲“入場券”。
從“潛規(guī)則”到“陽光下”
以往政府部門和國有企業(yè)的大額存款是各商業(yè)銀行爭搶的“大蛋糕”。制度缺失、監(jiān)管缺位，導致靠關系拉公款存儲之風盛行，形成了一套“潛規(guī)則”。自2015年8月永定區(qū)紀委開展公款存儲集中整治至今年7月，共撤銷賬戶135個，撤并賬戶涉及資金達1.53億元。
今年以來，永定區(qū)在推行公款存儲列入“三重一大”集體研究、公開招投標等規(guī)范管理的基礎上，又深入思考如何讓公款存儲既規(guī)范管理，又發(fā)揮促進當?shù)亟洕l(fā)展的效應。
為此，永定區(qū)成立以紀委、財政、審計、金融辦、人民銀行永定支行、銀監(jiān)辦等部門組成的公款存儲清理整頓領導小組，深入調研，形成調研報告，研究分析可行性的科學考評機制。《考核辦法》對永定境內的8家金融機構進行每年動態(tài)考評，考評采用百分制，分為貸款總量、貸款增量、貸款增幅、表外業(yè)務增量、工業(yè)貸款比例、“三大攻堅戰(zhàn)役”新增貸款、民營企業(yè)貸款增幅、小微企業(yè)“三個不低于”、對地方財政稅收貢獻度和不良貸款等10項內容。
此外，《考核辦法》對考評工作也作了具體分工：人民銀行永定支行負責提供列入考評的各家金融機構存貸款和支持實體經濟貸款基礎數(shù)據(jù)；永定銀監(jiān)辦負責提供小微企業(yè)“三個不低于”情況、平臺運用考核結果和表外業(yè)務、不良貸款數(shù)據(jù)；各銀行業(yè)金融機構負責統(tǒng)計提供投向“三大攻堅戰(zhàn)役”和民營企業(yè)貸款數(shù)據(jù)，區(qū)金融辦負責審核確認；區(qū)財政局負責統(tǒng)計各銀行業(yè)金融機構稅收數(shù)據(jù)?？荚u結果出來后，根據(jù)各商業(yè)銀行考評結果統(tǒng)籌安排銀行賬戶和存儲資金。
“將公款存儲與經濟貢獻相掛鉤，形成正向激勵機制，不僅能鼓勵銀行加大貸款力度，支持永定經濟發(fā)展，還確保了公款存儲分配額度的公平、公正、公開。”永定區(qū)財政局局長林華珍說。
從“跑關系”到“比貢獻”
今年，永定區(qū)古竹鄉(xiāng)的蘇聯(lián)桂順利申請到了農業(yè)銀行永定支行的一筆貸款。“我們農民貸款擔保是個大難題，還要考慮利率等問題。今年，農行出了惠農貸款政策，我終于如愿貸到了50萬元。”近日，在古竹鄉(xiāng)見到蘇聯(lián)桂時，他高興地對筆者說。
據(jù)農業(yè)銀行永定支行副行長吳培超介紹，今年農行與供銷社簽訂協(xié)議，積極投放新型職業(yè)農民、家庭農場等惠農貸款，解決農民的擔保難問題。同時，盯緊永定的落地項目，積極發(fā)放貸款。“按打分考評分配公款存儲后，我們只要一心一意把心思放在向上級行爭取貸款指標上，做好自身業(yè)務，不愁分不到‘大蛋糕’。”吳培超說。
按照“講公平、比貢獻”的方式引入對各金融機構的考評，倒逼銀行優(yōu)化金融服務，提高自身競爭力，想方設法多放貸，長期閑置資金的作用被充分發(fā)揮出來，使得廣大群眾和企業(yè)、項目業(yè)主得到實惠。
“現(xiàn)在，銀行業(yè)務人員來我們這不再是跑關系拉存款，而是送政策送服務。”永定區(qū)建發(fā)集團財務總監(jiān)呂清清說，“上半年，我們集團權屬各企業(yè)融資規(guī)模比上半年同期增加了13億多。”
從“一言堂”到民主公正
“將公款存儲與貸款增量、經濟貢獻等掛鉤，在各商業(yè)銀行中確實形成了比放貸、比貢獻的公平競爭環(huán)境。”區(qū)財政局副局長廖培模說，區(qū)里對300萬元以上的大額公款存儲，由工作領導小組根據(jù)考評得分，統(tǒng)一調配額度到有關銀行存儲。
因為有了科學、合理、公正的考核制度，公款存儲對于各商業(yè)銀行不再是你爭我搶的“香餑餑”，而是合理分配的“大蛋糕”。據(jù)統(tǒng)計，方案實施后，永定區(qū)境內8家商業(yè)銀行的公款存儲較之前有5家流入、3家流出，其中農業(yè)銀行永定支行流入最多，達3322.29萬元。
“現(xiàn)在局里的錢存到哪里，資金如何調度，不再是個人說了算，而是看評分，科學合理分配。過去為了公款存儲的請托說情，常常讓我左右為難，現(xiàn)在安心了，銀行來了也沒用。”永定區(qū)國土資源局計財股股長范彩虹說。
《考核辦法》的出臺有效避免了公款存儲“一言堂”，最大限度壓縮了權力尋租的空間，有效斬斷了公款存儲灰色利益鏈。永定區(qū)委常委、區(qū)紀委書記陳文操表示，這一做法有利于構建“親”“清”政商關系，營造良好金融環(huán)境，同時也鼓勵引導銀行增加放貸，支持地方經濟發(fā)展。
