中國證監(jiān)會副主席王建軍1月24日表示，1月22日，國務(wù)院常務(wù)會議專門聽取了資本市場運行情況及工作考慮的匯報，作出一系列部署，證監(jiān)會正在抓緊落實推進。

　　“建設(shè)以投資者為本的資本市場，要在制度機制設(shè)計上更加體現(xiàn)投資者優(yōu)先，讓廣大投資者有回報、有獲得感。”他透露，證監(jiān)會將進一步完善上市公司質(zhì)量評價標準，突出回報要求，大力推進上市公司通過回購注銷、加大分紅等方式，更好回報投資者。支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、市場化并購重組，激發(fā)經(jīng)營活力。鞏固深化常態(tài)化退市機制，對重大違法和沒有投資價值的公司“應(yīng)退盡退”，加速優(yōu)勝劣汰。

　　以投資者為本

　　近期股市出現(xiàn)波動，投資者對于資本市場“重融資輕投資”的爭論較多。對此，王建軍直言，這段時間以來，資本市場震蕩走弱、波動加大，不少投資者深感憂慮，提出意見建議，證監(jiān)會認真傾聽，感同身受。“我們深知，只有廣大投資者有實實在在的獲得感，資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展才能有牢固的根基，從而真正實現(xiàn)穩(wěn)市場、穩(wěn)信心。”他說。

　　“保護投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益是證監(jiān)會的法定職責(zé)，也是我們工作的重中之重，是監(jiān)管工作政治性、人民性的直接體現(xiàn)。”王建軍表示，從現(xiàn)實看，股市已經(jīng)成為居民配置資產(chǎn)的重要渠道，市場波動直接關(guān)系老百姓的“錢袋子”。相比機構(gòu)投資者，個人投資者尤其是中小投資者，在信息、資金、工具運用等方面存在劣勢，更容易受到財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法違規(guī)行為的侵害。“這要求我們牢固樹立以投資者為本的理念，始終把保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益作為工作的重中之重。”他說。

　　王建軍表示，市場投資和融資是一體兩面。證監(jiān)會將更加突出以投資者為本，本就是根，根深才能木茂。只有把投資者保護好了，市場繁榮發(fā)展才有根基。證監(jiān)會將把這一理念貫穿到市場制度設(shè)計、監(jiān)管執(zhí)法各方面全流程，加快完善投資者保護的制度機制，全力營造公開公平公正的市場秩序和法治環(huán)境，讓投資者切實感受到市場的公平正義。

　　讓投資者有回報有獲得感

　　建設(shè)以投資者為本的資本市場，如何在制度設(shè)計上加以體現(xiàn)？王建軍表示，要在制度機制設(shè)計上更加體現(xiàn)投資者優(yōu)先，讓廣大投資者有回報、有獲得感。

　　具體而言，他表示，要大力提升上市公司質(zhì)量。上市公司質(zhì)量突出體現(xiàn)在給投資者的回報上。上市公司要牢固樹立回報股東意識，沒有合理的回報就不是合格的上市公司。投資者買股票是要回報的，股市的長期回報要能高于存款、債券的收益，才是更加可持續(xù)的。證監(jiān)會將進一步完善上市公司質(zhì)量評價標準，突出回報要求，大力推進上市公司通過回購注銷、加大分紅等方式，更好回報投資者。支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、市場化并購重組，激發(fā)經(jīng)營活力。鞏固深化常態(tài)化退市機制，對重大違法和沒有投資價值的公司“應(yīng)退盡退”，加速優(yōu)勝劣汰。

　　回報投資者要發(fā)揮證券基金機構(gòu)的作用。證監(jiān)會將健全保薦機構(gòu)評價機制，突出對其保薦公司的質(zhì)量考核特別是對投資者回報的考核，不能把沒有長期回報的公司帶到市場上來。證監(jiān)會將完善基金產(chǎn)品注冊、投研能力評價等制度安排，引導(dǎo)投資機構(gòu)轉(zhuǎn)變“重銷售輕服務(wù)”的觀念，增強專業(yè)管理能力，加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，更好滿足投資者財富管理需求。

　　梳理完善基礎(chǔ)制度安排。全面評估發(fā)行定價、詢價等機制，支持更多投資者參與，增強投資者獲得感。把公平性放在更加突出位置，健全適合國情市情的量化交易監(jiān)管制度，優(yōu)化完善減持、融券、轉(zhuǎn)融通等制度規(guī)則。

　　依法全面加強監(jiān)管

　　“建設(shè)以投資者為本的資本市場，必須依法全面加強監(jiān)管，特別是加強對上市公司的監(jiān)管。”王建軍說。

　　他說，上市公司是我國經(jīng)濟的骨干力量，目前總體情況是好的。但有的上市公司誠信意識不強，上市目的不純，缺乏公眾公司姓“公”的基本認知，侵害投資者利益的事時有發(fā)生，嚴重影響投資者信心。

　　王建軍透露，證監(jiān)會將堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，落實好金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角的要求，加快完善更加嚴格的資本市場監(jiān)管執(zhí)法體系，增強監(jiān)管穿透力。特別是進一步健全資本市場防假打假制度機制，保持“零容忍”高壓態(tài)勢。對于欺詐發(fā)行等嚴重損害投資者利益的違法行為，堅決重拳打擊，讓其“傾家蕩產(chǎn)、牢底坐穿”。對參與造假的中介機構(gòu)一體追責(zé)，讓其痛到不敢再為。

　　“堅持以投資者為本，本立而道生。”王建軍說，“保護好投資者，切實增強投資者的獲得感，市場一定會走出短期的困擾，回歸到穩(wěn)定健康發(fā)展的道路上來。我們堅定相信，我國經(jīng)濟的前景是光明的，我國股市的前景是光明的。”

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