9月2日，進出口銀行獲銀保監(jiān)會批復(fù)同意設(shè)立進銀基礎(chǔ)設(shè)施基金公司。當日，首批基金投放完成。

    近期，國務(wù)院明確新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具。這意味著，在政策性開發(fā)性金融工具的額度得到擴充、投資主體實現(xiàn)擴容、支持領(lǐng)域擴大后，第二批金融工具正加速落地。

    金融工具實現(xiàn)三個擴容

    僅僅兩個月，國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行就已將首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具全部投放落地。而今，第二批政策性開發(fā)性金融工具又迅速落地。

    6月29日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。

    近期，國務(wù)院又出臺了一系列接續(xù)政策措施，對政策性開發(fā)性金融工具進行了三方面的擴容：

    一是金融工具的總量增加。8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度。

    這意味著，政策性開發(fā)性金融工具的總量已達到6000億元。加上此前對政策性銀行調(diào)增的8000億元信貸額度，目前政策性金融用于支持基建投資的資金總量已達到1.4萬億元。

    二是金融工具的支持領(lǐng)域擴大。起初，政策性、開發(fā)性銀行運用金融工具重點投向三類項目：一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施；二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域；三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

    現(xiàn)今，政策性開發(fā)性金融工具支持的領(lǐng)域進一步擴大，陸續(xù)將充電樁建設(shè)、老舊小區(qū)改造、省級高速公路等納入。

    三是金融工具的實施主體增加。7月下旬，國家開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行分別設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施基金，并相繼完成2100億元、900億元的基金投放。

    近日，進出口銀行也加入“戰(zhàn)隊”。9月2日，進出口銀行獲銀保監(jiān)會批復(fù)同意設(shè)立進銀基礎(chǔ)設(shè)施基金公司，并于當日完成首批基金投放。

    三家機構(gòu)投向各有側(cè)重

    總體來看，鐵路、公路、機場、水利等傳統(tǒng)“鐵公基”項目仍然是政策性開發(fā)性金融工具投資的重頭戲。不過，三家機構(gòu)依托于自身稟賦與優(yōu)勢，資金投向也各有側(cè)重。

    國家開發(fā)銀行表示，截至8月26日，國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金已簽約422個項目、合同金額2100億元；已投放2100億元，重點投向中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，以及重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，還有其他可由地方政府專項債券投資的項目。

    農(nóng)發(fā)行表示，截至8月20日，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金完成全部900億元資金投放，支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目500余個，可拉動項目總投資超萬億元。

    進出口銀行立足于穩(wěn)外貿(mào)與促航運。9月2日向上海國際港務(wù)（集團）和浙江省海港投資運營集團投放首筆進銀基礎(chǔ)設(shè)施基金，將主要用于支持上海國際航運中心洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程建設(shè)。

    項目的實施將推進長江黃金水道江海聯(lián)運發(fā)展，進一步鞏固提升上海國際航運中心地位，促進長三角世界級港口群建設(shè)，增強參與全球和區(qū)域合作競爭優(yōu)勢。

    9月2日，進出口銀行副行長張文才在2022中國國際金融年度論壇上表示，進出口銀行將發(fā)揮逆周期、跨周期調(diào)節(jié)的重要作用，進一步加大信貸投放，運用好政策性開發(fā)性金融工具，支持基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，促進有效投資，加快形成更多實物工作量。

    針對如何用好政策性開發(fā)性金融工具，上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛建議：首先要圍繞重點產(chǎn)業(yè)進行有效投資，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性失衡的情況發(fā)生。其次要選擇重點項目開展有序投資，強調(diào)可持續(xù)性和中長期回報。這樣既能在短期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟穩(wěn)增長的效果，又能從中長期推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

    商業(yè)銀行正在積極跟進

    隨著首批政策性開發(fā)性金融工具投放落地，商業(yè)銀行正迅速跟進，為項目提供配套融資。

    例如7月31日，農(nóng)業(yè)銀行向蘇臺高速項目投放1.32億元貸款，率先實現(xiàn)全國商業(yè)銀行首筆基礎(chǔ)設(shè)施基金項目配套融資，有力支持重大項目建設(shè)。

    8月11日，建設(shè)銀行為柯諸高速提供配套融資授信，發(fā)放了首筆配套貸款7000萬元。

    截至8月12日，工商銀行已對基礎(chǔ)設(shè)施基金投資涉及的5個省、8個項目完成貸款審批金額近370億元，實現(xiàn)配套融資投放合計逾26億元。

    8月18日，光大銀行為池州港烏沙港區(qū)碼頭項目投放首筆配套貸款360萬元，成為股份行落地的首筆相關(guān)配套融資，目前已累計為7個項目批復(fù)近80億元授信。

    近期，多家銀行管理層在2022年中期業(yè)績會上表態(tài)，將抓住當前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，主動對接政策性、開發(fā)性金融工具，加大對交通、能源、水利、新基建、新型城鎮(zhèn)化等基建項目和重大工程的金融支持力度。（來源：上海證券報）