證監(jiān)會黨委書記、主席易會滿近日撰文稱，現(xiàn)代資本市場具有服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要功能，我國資本市場經(jīng)過30多年特別是黨的十八大以來的改革發(fā)展，已進入建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的新階段，要在全面深化改革中持續(xù)提升資本市場服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。

　　牢牢把握建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的正確方向

　　易會滿指出，要牢牢把握建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的正確方向。我國資本市場經(jīng)過30多年特別是黨的十八大以來的改革發(fā)展，已進入建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的新階段。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對現(xiàn)代資本市場的規(guī)律認識和實踐把握，努力打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　堅持黨對資本市場工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展方向始終正確。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場的根本保障。要堅守資本市場監(jiān)管的人民立場，把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)切實體現(xiàn)到服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的實際成效上，體現(xiàn)到有力有效促進科技、資本和產(chǎn)業(yè)的高水平循環(huán)上。

　　堅持實事求是，堅定走中國特色資本市場發(fā)展之路。我國是在社會主義市場經(jīng)濟條件下建設(shè)資本市場，市場的發(fā)展定位、功能職責(zé)必須與社會主義基本制度相適應(yīng)，必須充分考慮當(dāng)前我國的市場基礎(chǔ)、投資者結(jié)構(gòu)和法治誠信環(huán)境等現(xiàn)實條件。

　　堅持市場化法治化，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律，引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展。一方面，把握好資本市場監(jiān)管的政治性和人民性，守好入口關(guān)，與相關(guān)方面共同建立健全防止資本無序擴張的制度機制，維護好公平競爭的市場環(huán)境。另一方面，加強證券監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管等的協(xié)同，既亮明“紅燈”，也設(shè)置好“綠燈”，落實好“兩個毫不動搖”，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)企業(yè)家精神和市場創(chuàng)新創(chuàng)造活力，更好引導(dǎo)資本為社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)。

　　堅持系統(tǒng)觀念，著力構(gòu)建各方共建共治共享的治理新格局。需要牢固樹立全局觀念，既扎扎實實辦好資本市場自己的事，也主動加強同財稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，在推動中長期資金入市、提高上市公司質(zhì)量、擴大高水平對外開放、打擊證券違法違規(guī)行為等方面增強合力，共同營造良好市場生態(tài)。

　　堅持統(tǒng)籌好改革發(fā)展穩(wěn)定，推動資本市場行穩(wěn)致遠。股市有漲有跌是規(guī)律，對正常的波動政府不宜也不應(yīng)干預(yù)，不能花錢買指數(shù)；但不干預(yù)不是放任自流，必須始終堅持底線思維，堅決防止“市場失靈”引發(fā)異常波動。這就要求守牢風(fēng)險底線，把握好度。同時也要認識到，資本市場的穩(wěn)定不是守出來的，而是改出來的，必須保持定力，堅持通過改革激發(fā)市場活力，增強市場韌性和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　在全面深化改革中持續(xù)提升資本市場服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力

　　易會滿表示，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我國資本市場發(fā)展仍處于大有可為的重要時期。

　　維護市場平穩(wěn)運行，強化市場功能發(fā)揮。資本市場是國民經(jīng)濟的“晴雨表”，反映的是預(yù)期，體現(xiàn)的是信心。在復(fù)雜嚴峻的形勢下，保持資本市場的平穩(wěn)健康發(fā)展具有特殊重要意義。證監(jiān)會將繼續(xù)把維護市場平穩(wěn)運行作為工作重中之重，加強宏觀研判，圍繞穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)上市公司、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場行為持續(xù)發(fā)力，強化對市場資金流向、投資者行為和上市公司業(yè)績等邊際變化的監(jiān)測分析，健全資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機制，完善極端情形下的風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。

　　全面實行股票發(fā)行注冊制，促進資源優(yōu)化配置。注冊制是全面深化資本市場改革的“牛鼻子”工程，是發(fā)展直接融資特別是股權(quán)融資的關(guān)鍵舉措，也是完善要素市場化配置體制機制的重大改革。總的看，經(jīng)過近3年的試點探索，以信息披露為核心的注冊制架構(gòu)初步經(jīng)受住了市場考驗，配套制度和法治供給不斷完善，全面實行股票發(fā)行注冊制的條件已基本具備。下一步，證監(jiān)會將牢牢把握改革正確方向，科學(xué)把握審核注冊機制、各板塊定位、引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展等問題，以“繡花”功夫做好規(guī)則、業(yè)務(wù)和技術(shù)等各項準備，確保這項重大改革平穩(wěn)落地。同時，加快中介和投資端改革，完善證券執(zhí)法司法體制機制和投資者保護體系，推進關(guān)鍵制度創(chuàng)新，為資本市場健康發(fā)展營造良好的制度和生態(tài)環(huán)境。

　　健全多層次資本市場體系，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。著眼于宏觀穩(wěn)杠桿、微觀增活力，進一步提升資本市場服務(wù)的覆蓋面和普惠性，更好滿足不同類型、不同階段企業(yè)的差異化發(fā)展需求。抓住支持創(chuàng)新這個關(guān)鍵，堅守科創(chuàng)板“硬科技”定位，加快完善創(chuàng)業(yè)板成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)評價標準，突出主板大盤藍籌特色，強化北交所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)定位，努力形成各市場板塊錯位發(fā)展、適度競爭的格局。

　　提高上市公司質(zhì)量，更好發(fā)揮資本市場“晴雨表”功能。上市公司是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要的微觀基礎(chǔ)。證監(jiān)會將繼續(xù)把提高上市公司質(zhì)量作為全面深化資本市場改革的重要內(nèi)容，堅持把好入口關(guān)與暢通多元退出渠道并重，堅持聚焦信息披露和公司治理雙輪驅(qū)動，進一步化解信息披露不實、大股東違規(guī)占用擔(dān)保等突出問題，引導(dǎo)上市公司規(guī)范治理、聚焦主業(yè)、做優(yōu)做強。

　　統(tǒng)籌開放和安全，擴大高水平雙向開放。證監(jiān)會將堅決貫徹黨中央決策部署，統(tǒng)籌開放和安全，堅定不移推進市場、機構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放。加快推進企業(yè)境外上市備案制度落地，保持境外上市渠道暢通，支持各類企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市，用好兩個市場、兩種資源。