以三個“穩(wěn)”增強服務實體經(jīng)濟的能力
記者：明年的貨幣政策如何在“穩(wěn)”字上下功夫？在加大宏觀政策跨周期調節(jié)力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性方面將如何發(fā)力？
易綱：中央經(jīng)濟工作會議強調，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。2022年之所以強調“穩(wěn)”，是基于當前的國內外形勢。國內看，我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，但在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重影響下，短期面臨下行壓力，必須穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。國際上，世紀疫情沖擊下，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，維護內外部均衡的難度進一步增大，這也要求以穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境和政策環(huán)境來應對各種外部不確定性。
今年以來，人民銀行堅持以我為主、穩(wěn)字當頭，貨幣政策的前瞻性、有效性、精準性進一步提升，金融對實體經(jīng)濟支持力度進一步加大。貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，信貸結構進一步優(yōu)化，普惠小微貸款已經(jīng)支持超過4200萬戶小微經(jīng)營主體。同時，綜合融資成本穩(wěn)中有降，今年企業(yè)貸款平均利率已經(jīng)在5%以下，為統(tǒng)計以來新低。
2022年，人民銀行將認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。具體來說，主要體現(xiàn)為三個“穩(wěn)”：一是貨幣信貸總量穩(wěn)定增長。保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。二是金融結構穩(wěn)步優(yōu)化。精準施策，引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，支持高質量發(fā)展。三是綜合融資成本穩(wěn)中有降。
做好兩項直達工具政策的接續(xù)轉換工作
記者：中央經(jīng)濟工作會議強調，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，加大對實體經(jīng)濟融資支持力度。下一步，人民銀行如何進一步加強對中小微企業(yè)的金融支持，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價？
易綱：去年面對歷史罕見的疫情沖擊，人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，落實好“六穩(wěn)”“六保”任務。我們創(chuàng)造性地提出了兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，一是對暫時遇到困難的小微企業(yè)貸款延期還本付息；二是加大普惠小微企業(yè)信用貸款力度。這兩項工具直面微觀主體需求，政策設計又是市場化的，具有可持續(xù)性，市場反映良好。
明年人民銀行將重點做好兩項直達工具政策的接續(xù)轉換工作：一是實施普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，人民銀行對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，鼓勵增加普惠小微貸款；二是將普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款管理，原來用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度可以滾動使用，必要時還可再進一步增加再貸款額度。
直達工具的實施將繼續(xù)堅持市場化原則，主要體現(xiàn)為三個方面：一是銀行和企業(yè)自主決策，更加市場化。二是體現(xiàn)正向激勵引導。工具中內嵌了激勵機制，調動金融機構積極性，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。三是堅持穩(wěn)健原則。在加大對中小微企業(yè)支持的同時，鼓勵穩(wěn)健經(jīng)營，防范風險。
推出兩項支持碳達峰碳中和的專項工具
記者：11月份，人民銀行推出了碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，這兩項工具如何落地生效來支持碳達峰碳中和？
易綱：金融支持碳達峰碳中和是人民銀行的重要工作。11月份，人民銀行推出了兩項支持碳達峰碳中和的專項工具。一項是碳減排支持工具，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術三個減碳領域。另一項是支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持煤的清潔生產(chǎn)、清潔燃燒技術運用等七個領域，既保障能源供應安全，也有助于科學有序減碳。
兩項工具由金融機構自主決策、自擔風險，人民銀行對符合條件的貸款按一定比例給予低成本資金。人民銀行將要求金融機構公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息，并由第三方專業(yè)機構進行核實驗證，接受社會公眾監(jiān)督。
預計今年年底之前將向金融機構發(fā)放第一批資金。兩項工具政策的推出，要更加重視發(fā)揮市場作用，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領域，助力科學有序實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。
穩(wěn)妥化解各類風險 保護最廣大人民群眾根本利益
記者：如何正確認識和把握防范化解重大風險？近期，個別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金周轉問題，是否會影響我國房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展？
易綱：2018年以來，按照黨中央的總體部署，人民銀行在國務院金融委統(tǒng)籌指揮下，會同有關部門和地方政府，防范化解重大金融風險，取得了階段性成果。當前，我國金融體系運行總體平穩(wěn)，金融風險整體收斂、總體可控。
一是宏觀杠桿率持續(xù)上升勢頭得到有效遏制。2020年疫情沖擊下出現(xiàn)階段性上升，今年以來已經(jīng)回落到基本穩(wěn)定的軌道。
二是對一批突出風險點進行了有序處置。影子銀行、亂辦金融及非法集資等風險得到有效遏制。加強金融監(jiān)管，強化反壟斷取得實效。
三是強化防范化解金融風險制度性建設。進一步完善宏觀審慎政策框架、金融基礎設施監(jiān)管、金融業(yè)綜合統(tǒng)計等各項制度，金融市場效率和抗風險能力明顯增強。
前期，個別房企由于自身經(jīng)營不善、盲目多元化擴張等因素導致風險暴露。個別房企出險后，有關部門和地方政府已積極采取措施，穩(wěn)妥有序化解風險，滿足居民和房地產(chǎn)企業(yè)的正常融資需求，市場預期正在逐步改善。房地產(chǎn)市場的結構性調整，有利于形成房地產(chǎn)新發(fā)展模式，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
總體上看，對市場經(jīng)濟中發(fā)生的風險事件，要堅持市場化、法治化的原則來處理，壓實股東和屬地的責任，穩(wěn)妥化解各類風險，保護最廣大人民群眾根本利益。（經(jīng)濟日報記者 陳果靜）
