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曹文煉:大力發(fā)展租賃業(yè)應(yīng)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入 加快租賃立法

m.dddjmc.com 來源: 新華網(wǎng) 吳生林 用手持設(shè)備訪問
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“第四屆中國金融租賃年會(huì)”于2013年6月14日在萬麗天津賓館召開。本屆年會(huì)以“金融租賃助力中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)”為主題,圖為國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉。
  “第四屆中國金融租賃年會(huì)”于2013年6月14日在萬麗天津賓館召開。本屆年會(huì)以“金融租賃助力中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)”為主題,圖為國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉。

  臺(tái)海6月14日訊 據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道,由中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、天津市人民政府、中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)主辦,中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)金融租賃專業(yè)委員會(huì)、中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃業(yè)工作委員會(huì)、工銀金融租賃有限公司、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)聯(lián)合承辦的“第四屆中國金融租賃年會(huì)”6月14日在天津召開。本屆年會(huì)以“金融租賃助力中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)”為主題,國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉在致辭中表示,大力發(fā)展租賃業(yè),應(yīng)放開市場(chǎng)的準(zhǔn)入,加快租賃的立法。

  最近幾年來,金融改革,金融發(fā)展在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下取得非常令人醒目和有目共睹的成績(jī)。但金融領(lǐng)域?qū)Ρ葘?shí)體經(jīng)濟(jì)來講也有很多明顯的反差和怪異的現(xiàn)象,使人難以理解,或者說引起了很多矛盾和不滿,比如很多問題,一方面,國內(nèi)大量出現(xiàn)融資難,融資貴;另一方面,國資收支結(jié)余主要為發(fā)達(dá)國家在融資,我們有巨額的外匯儲(chǔ)備。又比如人民幣對(duì)外升級(jí)和對(duì)內(nèi)貶值,以及國有銀行躋身國際前十強(qiáng),但是國際各大銀行國際業(yè)務(wù)收入都在整個(gè)業(yè)務(wù)收入占的比重很大,股份制商業(yè)銀行主要還是賺國內(nèi)的利潤,賺國內(nèi)的錢。

  助力中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)要大力改善金融服務(wù),對(duì)金融行業(yè)我們要很好的深思和反思。這一次機(jī)構(gòu)改革以后,我們國家發(fā)展改革委內(nèi)部正在開展政府轉(zhuǎn)變職能,在加強(qiáng)市場(chǎng)化方向開展大調(diào)研、大討論、大轉(zhuǎn)折。我想我們金融業(yè)也很需要,因?yàn)槲议L(zhǎng)期從事金融業(yè)政策研究和這方面的制定參與,感覺金融業(yè)也需要很好開展討論和反思。

  這些年來金融租賃業(yè)在銀監(jiān)會(huì)的關(guān)愛下,在從業(yè)人士的大力努力下取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和很大的成績(jī)。但是咱們要是對(duì)照實(shí)體經(jīng)濟(jì),對(duì)照經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求來看,我初步估算了一下,從比例來講,跟十幾年前沒有太大的區(qū)別。剛才講到500多家租賃公司總資產(chǎn)1500多億,金融租賃公司800多億,銷售租賃公司是2000多億,淘寶網(wǎng)去年銷售是1.5萬億,我們整個(gè)金融資產(chǎn)才100多萬億。

  在2000年左右,當(dāng)時(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志讓當(dāng)時(shí)國家計(jì)委牽頭制定促進(jìn)國產(chǎn)飛機(jī)、輪船的租賃辦法,有些后來付諸實(shí)施了,有些很遺憾。制約到現(xiàn)在租賃業(yè)發(fā)展,租賃監(jiān)管,租賃的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度等等。對(duì)比實(shí)體經(jīng)濟(jì)來講,租賃不僅僅是一個(gè)融資手段,不僅僅是是一個(gè)優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的手段,更重要的是加快技術(shù)進(jìn)步,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要手段。

  如何加快我國當(dāng)前租賃業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。國外搞租賃公司最著名的兩家,一家是保險(xiǎn)公司下面,AIG下面的LFC;一家是GE下面的,當(dāng)時(shí)他們壟斷了整個(gè)國際飛機(jī)租賃市場(chǎng)的70%、80%。租賃行業(yè),特別是大型租賃設(shè)備和交通運(yùn)輸工具的租賃是高度專業(yè)性,通過競(jìng)爭(zhēng)以后是人才密集非常高度專業(yè)性的行業(yè)。但是我想一般的融資性租賃對(duì)中小企業(yè)的租賃和設(shè)備的租賃,本來就應(yīng)該是銀行業(yè)的一個(gè)重要業(yè)務(wù)組成部分。

  我建議大力發(fā)展租賃業(yè),應(yīng)該呼吁全社會(huì),各行業(yè)的主管部門重視,放開市場(chǎng)的準(zhǔn)入,包括保險(xiǎn)公司,包括大型的企業(yè),在市場(chǎng)中優(yōu)勝劣汰,而不是靠主管部門的呵護(hù)和關(guān)愛使他生存,使他沒有競(jìng)爭(zhēng)力,遲遲走不向國際。我們今天在座主要是銀行業(yè)金融租賃,我希望銀行業(yè)監(jiān)管部門是不是認(rèn)真考慮一下,是不是允許銀行業(yè)務(wù)部門開辦租賃的業(yè)務(wù)部門,這樣能夠更好的降低資金成本。租賃這個(gè)行業(yè)本身是沒有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的,需要嚴(yán)格監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)主要是吸收公眾存款和公眾資金,我們發(fā)展到了這個(gè)階段,思想再解放一下。

  我們?cè)瓉碓诎l(fā)改委財(cái)政司監(jiān)管的PE和VC行業(yè),這個(gè)行業(yè)是起步最短的行業(yè),后來到全民PE,就是因?yàn)闆]有監(jiān)管,因?yàn)榉砰_允許各部門進(jìn)入。但是銀行要辦租賃公司,主管部門從資質(zhì)審查等等方面要有自己的一套行業(yè)特征,這是無所非議的,但是從事這個(gè)業(yè)務(wù),不放開很難做好這個(gè)市場(chǎng),如果一個(gè)部門在監(jiān)管,它的能力總是有限的,二級(jí)市場(chǎng)又很難真正發(fā)展起來,他很多問題很難真正解決,只有通過他的市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng),才能形成這種專業(yè)優(yōu)勢(shì),才能形成行業(yè)的自律,才能形成促進(jìn)我們相關(guān)法規(guī)、制度等等完善。

  第二,建議應(yīng)該加快租賃的立法。我們所有重要的金融行業(yè),按道理說租賃也是時(shí)間最長(zhǎng),從八十年代初開創(chuàng)融資租賃開始,到現(xiàn)在有三十多年的時(shí)間,但是我們還沒有一部專門的法。我當(dāng)年也參與過全國人大租賃法的起草,一位老副主任,郭樹仁副主任付出了很多心血,當(dāng)時(shí)租賃法討論也比較充分,兼顧了各方面的意見,有很好的基礎(chǔ)。呼吁在原來立法基礎(chǔ)上盡快做出融資租賃,因?yàn)橹挥蟹刹拍軌蚱瞥鱾€(gè)部門規(guī)章難以兼顧,難以考慮到的問題。

  第三,融資租賃還應(yīng)該走出去,現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和金融危機(jī)調(diào)整過程中,是大力加快中國金融升級(jí)好的時(shí)候,需要加大租賃專家隊(duì)伍,想辦法吸收國外一流的專家。第一點(diǎn)建議,放開市場(chǎng)準(zhǔn)入有密切關(guān)系。我們把PE行業(yè)放開以后,在國外投行基本上大多數(shù)優(yōu)秀的精英都跑到我們VC、PE行業(yè)做合伙人。只有放開才能吸收真正的國際一流人才,加速我們租賃業(yè)的專業(yè)化和國際化發(fā)展步伐。

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