臺(tái)海網(wǎng)-海峽導(dǎo)報(bào)11月22日訊（導(dǎo)報(bào)記者 溫添賦 通訊員 葉少靜 陳雅玲）在同安工業(yè)集中區(qū)內(nèi)共有600多家企業(yè)，15萬外來務(wù)工人員，勞資糾紛、工傷賠償、股權(quán)糾紛、合同糾紛等糾紛日益增多，如何保障外來務(wù)工人員的權(quán)益，快速解決糾紛？2011年9月，同安法院在工業(yè)集中區(qū)設(shè)立了 “訴調(diào)對(duì)接服務(wù)中心”.2012年7月，在中心基礎(chǔ)上，同安區(qū)法院聯(lián)合了工業(yè)集中區(qū)管委辦、區(qū)司法局以及區(qū)工會(huì)的多方力量，共同成立了“外來員工糾紛援助中心”,并制定了相關(guān)實(shí)施方案。僅今年1月-10月，中心通過訴前調(diào)解化解矛盾77起，通過區(qū)法院對(duì)訴前達(dá)成的調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)案件20起，法院受理后通過援助中心調(diào)解撤訴結(jié)案10起，涉案標(biāo)的高達(dá)195.5萬元。

　　及時(shí)介入，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)

　　“外來員工糾紛援助中心”的成立，不僅能夠起到保障外來員工的利益，還能在一些可能引發(fā)矛盾激化的糾紛案件出現(xiàn)苗頭時(shí)即發(fā)揮預(yù)警的機(jī)能，通過援助中心的平臺(tái)讓相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)介入，避免群體性事件的發(fā)生。

　　今年5月24日，位于同安工業(yè)集中區(qū)漢景房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的漢景嘉園工地，100多名施工人員因不滿包工頭扣發(fā)工資，與包工頭發(fā)生沖突，導(dǎo)致施工工人集體圍堵梧侶路路口約2個(gè)小時(shí)。得知消息后，中心人員及時(shí)介入，一方面約談工人代表，安撫工人情緒，一方面及時(shí)調(diào)查到扣發(fā)工資背后的緣由。

　　在了解到事件根本原因在于中包方挪用工程款導(dǎo)致總承包方與中包方在履行合同過程中出現(xiàn)糾紛后，法官服務(wù)站、工業(yè)集中區(qū)管委辦、調(diào)委會(huì)會(huì)同建設(shè)部門共同對(duì)總承包方進(jìn)行法律教育，勸導(dǎo)總承包方先行發(fā)放工人工資，并告知法律規(guī)定其與中包方之間的合同糾紛可通過訴訟渠道解決。待總承包方同意解決方案后，監(jiān)督包工頭按工作班組核實(shí)具體施工人員名單、工時(shí)、工資數(shù)額，同時(shí)要求領(lǐng)取工資的工人在承諾書上簽字，承諾領(lǐng)取工資后解除勞動(dòng)關(guān)系，避免日后再生糾紛。經(jīng)過近十個(gè)小時(shí)的努力，最終向100多名工人發(fā)放59萬元人民幣工資款，避免了一起群體性事件的擴(kuò)大。

　　同安區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“外來員工糾紛援助中心”的成立，一方面很大程度上改變了過去僅有法院和司法局兩家挑大梁的局面，各部門各司其職，相互配合，無論在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件還是處理群體性矛盾糾紛方面，都得到更大的人員和物質(zhì)保障；另一方面，“外來員工糾紛援助中心”還有力地維護(hù)外來員工的合法權(quán)益，通過援助中心與園區(qū)企業(yè)的良好互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了法院與企業(yè)的直接對(duì)話，真正將司法服務(wù)延伸到園區(qū)的各個(gè)角落。

　　普法暖人心推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和諧發(fā)展

　　不少外來員工法律意識(shí)淡薄，如果他們能知法、懂法、用法，這將減少訴訟發(fā)生的次數(shù)，“外來員工糾紛援助中心”的法官們還不辭辛苦地當(dāng)起了普法宣傳員與愛心傳遞者。

　　導(dǎo)報(bào)記者了解到，同安法院先后舉辦大型法制培訓(xùn)2次，累計(jì)培訓(xùn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)仲裁員100余名，延伸教育企業(yè)員工3000余名，開展義務(wù)法律咨詢2次，分發(fā)宣傳資料300余份，同時(shí)區(qū)法院面向工業(yè)集中區(qū)外來務(wù)工人員開展義務(wù)法律咨詢2次，分發(fā)宣傳資料300余份。為了鞏固法制宣傳的成果，區(qū)法院還特別成立了以分管副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各主要業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人為成員的調(diào)研組，定期走訪園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，向企業(yè)分發(fā)《法律服務(wù)調(diào)查表》、《服務(wù)聯(lián)系卡》90余份，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、勞資關(guān)系、物流運(yùn)送等提供法律咨詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不和諧因素，提出完善建議10條。

　　為了更好地和外來員工心貼心，法官們通過聯(lián)合區(qū)團(tuán)委，為外來務(wù)工人員子女組織心理講座3場(chǎng)、談心會(huì)2次，開展“七彩小屋”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全院黨員交納特殊黨費(fèi)，為農(nóng)民工子女捐贈(zèng)文體用品等，將司法服務(wù)拓展延伸至外來務(wù)工人員的子女。

　　下階段，區(qū)法院將繼續(xù)依托“外來員工糾紛援助中心”在整合各方資源、服務(wù)外來員工方面的重要作用，既保護(hù)外來員工的合法權(quán)益，又能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常發(fā)展提供有效的司法服務(wù)，更能合理地排除企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)園區(qū)各類矛盾糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為同安區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。