障礙

　　經濟觀察報了解到，互聯網彩票重新開閘的最大障礙是制度性問題，也就是管理辦法。上述權威人士稱，在新的互聯網彩票管理辦法出臺以前，無論審批幾家企業(yè)，都只是試點，并不意味著全面開閘。

　　目前使用的《互聯網銷售彩票管理暫行辦法》和《電話銷售彩票管理暫行辦法》，是財政部在2010年發(fā)布的。兩個管理辦法規(guī)定，寬帶PC和臺式機歸屬互聯網、手機歸屬電話彩票具體實施指導，但仍缺乏執(zhí)行細則。

　　2014年，財政部修訂印發(fā)了新的手機彩票銷售管理辦法，互聯網彩票管理辦法卻一直沒有更新。管理混亂的問題在隨后的一次審計行動中暴露出來。2014年11月，審計署18個特派辦全體出動，對全國共計18個省份開展彩票資金審計工作。業(yè)內人士稱，按照當時審計的情況，互聯網彩票雖然有管理辦法，卻沒有按照管理辦法去做，因為主管部門如果完全按照管理辦法執(zhí)行，沒有任何一家公司的流程是符合規(guī)定的。

　　財政部當時認為，一些地方部門以及網站等為追求彩票銷量和自身利益，不顧國家有關規(guī)定，擅自利用互聯網銷售彩票，缺乏必要監(jiān)管，安全難以保障，既損害了廣大購彩者利益，又干擾了中國彩票事業(yè)健康發(fā)展。次年1月，財政部、民政部、國家體育總局聯合下發(fā)通知，要求各地針對擅自利用互聯網銷售彩票現象開展自查自糾。

　　2月27日，互聯網彩票股齊暴跌，500彩票網在美股暴跌42%并破發(fā)。第二天，包括新浪彩票、淘寶彩票在內的企業(yè)紛紛全面停售互聯網彩票，大部分企業(yè)于3月1日前停售，小部分網站此后通過設立白名單等方式偷偷開售。

　　直至4月3日，國家財政部等8部門聯合發(fā)布公告，明確了堅決制止擅自銷售互聯網彩票的行為。當天，500彩票網停售，該股票在美股開盤后暫停交易。

　　這是一場嚴厲的整頓風暴，互聯網彩票業(yè)務因此禁售一年之久。

　　經濟觀察報了解到，不少公司如BAT、小米、新浪、鳳凰、網易等的互聯網彩票業(yè)務也因此停擺，大量的人都轉到其他項目，其中網易是將博彩的業(yè)務嵌入到自己的主營業(yè)務網絡游戲中去了。“游戲屬于文化部、新聞出版總署廣電總局監(jiān)管，彩票業(yè)務另有主管部門，網易算是打了擦邊球。”一位業(yè)內人士表示。

　　除了管理辦法的缺失，目前互聯網彩票還面臨軟件技術的缺乏。業(yè)內人士認為，互聯網彩票的重新開閘對福彩和體彩中心來說，既需要系統(tǒng)建設，又需要各種人財物的投入，比如要不要建設國家級的數據系統(tǒng)，如何做好跨區(qū)域的結算規(guī)則等。