每經(jīng)編輯 張錦河

　　近日，“居然可以和朋友一個(gè)戶口本”的相關(guān)話題登上熱搜，引發(fā)網(wǎng)友討論。

　　今年8月初，公安部在新聞發(fā)布會上提出，將探索戶籍準(zhǔn)入同城化，試點(diǎn)實(shí)施靈活落戶政策，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，至少有13個(gè)省份26次提出將放寬落戶限制。

　　各地遷戶政策不一，部分城市可實(shí)現(xiàn)“投靠朋友落戶”

　　深圳

　　11月14日，一名網(wǎng)友在“深圳政府在線”互動(dòng)交流中詢問，“我本人和小孩現(xiàn)在戶口在南山區(qū)派出所轄區(qū)內(nèi)，我想通過市內(nèi)移居的方式，掛靠到寶安區(qū)朋友的家庭戶。請問需要準(zhǔn)備哪些材料，怎樣辦理？”

　　11月16日，深圳市公安局的回復(fù)內(nèi)容中提到，“投靠人屬于已掛靠朋友或其他親屬家庭戶的，經(jīng)戶主到場同意，其成年子女、配偶、父母可遷入該家庭戶。”

　　上海

　　據(jù)上觀新聞，上海市長熱線12345和公安戶籍部門表示，目前并未出臺所謂外地好友關(guān)系可以投靠本地落戶的政策。在派出所可辦理的落戶關(guān)系依舊維持《上海市公安局關(guān)于執(zhí)行本市投靠類戶口遷移政策的若干規(guī)定》的要求。根據(jù)上述文件，投靠關(guān)系僅限于子女或夫妻投靠，上海市支內(nèi)、知青或因其他原因去外省市工作的人員及其配偶，按國家法定年齡退休，或者男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的老人，符合相關(guān)條件的，可以回滬落戶。

　　南昌

　　南昌市公安局治安支隊(duì)?wèi)艏畼I(yè)務(wù)咨詢電話工作人員表示，若南昌本地一人有房，外地非親屬朋友想要投靠南昌本地朋友的話，只需要本地朋友同意落戶的書面說明，外地朋友準(zhǔn)備好相應(yīng)的材料，就可以落戶。

　　記者注意到，南昌市公安局2020年4月公開發(fā)布的《關(guān)于全面放開我市城鎮(zhèn)落戶限制的實(shí)施意見》中提到，“全面取消在我市城鎮(zhèn)地域落戶的參保年限、居住年限、學(xué)歷要求等遷入條件限制，實(shí)行以群眾申請為主、不附加其他條件、同戶人員可以隨遷的‘零門檻’準(zhǔn)入政策。”且放寬落戶地址限制、將地域?qū)徟鷻?quán)限下放至派出所。

　　杭州

　　杭州市公安局上城區(qū)分局戶籍業(yè)務(wù)咨詢電話工作人員提到，若杭州本地朋友持杭州本地產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)證，外地朋友未婚且在杭州無房，外地朋友在滿足落戶杭州的條件下，經(jīng)本地朋友所在房屋的房主同意后，可以和朋友落戶在一個(gè)戶口上。

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　　?？谑泄簿铸埲A分局辦證中心的工作人員表示，如果兩個(gè)人的條件均滿足落戶?？诘臈l件，且共同在?？谫徺I一套房產(chǎn)，那么兩人均可落戶在同一個(gè)戶口上，但只有一人能當(dāng)戶主。

　　合肥

　　記者從合肥市包河區(qū)行政服務(wù)中心了解到，如果雙方合伙買房可以落在同一個(gè)戶口上，只能一人是戶主，另一個(gè)非親屬關(guān)系者則為掛戶。

　　沈陽

　　沈陽市公安局戶籍咨詢電話工作人員稱，如果朋友雙方均是沈陽戶口，一方朋友想要遷到另一方朋友家，若戶主和房主非同一人，需要戶主和房主到場，在同意落戶聲明上簽字。市外的人員想要落戶本市朋友家，先得滿足沈陽的落戶條件。

　　鄭州

　　記者致電鄭州市公安局二七分局戶籍咨詢電話了解到，若外地人滿足戶口遷入鄭州的條件，需要當(dāng)?shù)氐膽糁魍獠⒊鼍哒f明，則可遷入當(dāng)?shù)嘏笥淹粦艨凇?/p>

　　記者隨機(jī)致電北京、廣州等共計(jì)10個(gè)省會城市或直轄市相關(guān)部門的戶籍咨詢電話，詢問兩人在非直系親屬只是朋友的情況下，外地人是否可以將戶口遷入到當(dāng)?shù)嘏笥训牡膽艨谏蠒r(shí)，得到的回復(fù)均為不可以；也有部分城市人員在回復(fù)不可以時(shí)補(bǔ)充道，還得以實(shí)際情況為準(zhǔn)。

　　光明網(wǎng)評論員：戶籍制度改革的最終目標(biāo)是真正實(shí)現(xiàn)自由徹底的人口流動(dòng)

　　11月29日，光明網(wǎng)發(fā)布評論文章《光明網(wǎng)評論員：讀懂“投靠朋友落戶”中的改革信號》。

　　文中稱，2021年中國統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2020年，全國共有家庭戶4.94億戶，其中“一人戶”家庭超過1.25億，占比超過25%。高度的社會分工攤平了家庭的建構(gòu)成本，一人戶家庭才有可能成立。這樣的社會現(xiàn)實(shí)是深深嵌入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)網(wǎng)格之內(nèi)的。家庭作為基本治理單位的式微給了戶籍制度改革更多的動(dòng)力、空間和嘗試的可能性。

　　2012年以來，隨著國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政策體系的形成，戶籍制度改革進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。有專家表示，中國新一輪戶籍制度改革將絕非“取消農(nóng)業(yè)-非農(nóng)業(yè)的名義差別，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記”或是“放開城市戶口、實(shí)現(xiàn)人口空間自由遷移”那樣簡單，而是從公平、正義的原則出發(fā)，更加注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，實(shí)現(xiàn)居住地公共服務(wù)的均衡化和普惠化，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素的雙向流動(dòng)，以此來實(shí)現(xiàn)資源要素市場化配置，提升要素配置效率，這正是新一輪戶籍制度改革的價(jià)值取向所在。

　　縱觀中國戶籍制度的改革歷程，總體來看，這道“閘門”隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革完善在不斷放開。國內(nèi)外實(shí)踐和研究充分證明，深化戶籍制度改革，促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的自由流動(dòng)，對于實(shí)現(xiàn)要素資源的優(yōu)化配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、構(gòu)建公平和諧的社會具有重要的積極作用。戶籍制度改革的最終目標(biāo)是徹底打破城鄉(xiāng)和區(qū)域分割的差異化戶籍結(jié)構(gòu)，建立全國統(tǒng)一的可以自由遷徙、沒有利益差別的一元化戶籍制度，真正實(shí)現(xiàn)自由徹底的人口流動(dòng)。

　　一個(gè)現(xiàn)代化的國家，必定是一個(gè)人口高速流動(dòng)的國家，而城鎮(zhèn)化也必定是一個(gè)進(jìn)進(jìn)出出流動(dòng)的過程。在人的一生中，根據(jù)自己的意愿與愛好，到不同發(fā)展水平、不同環(huán)境甚至不同格調(diào)的城市去過屬于自己的生活，是一種選擇，也是一種自由，投親也罷，靠友亦可。

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自紅星新聞、中國青年報(bào)、光明網(wǎng)、上觀新聞