據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站23日消息，《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)日前印發(fā)，自2021年12月1日起實(shí)施，有效期至2026年11月30日。
《意見(jiàn)》明確，基礎(chǔ)制度方面，一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌空間布局。
市、區(qū)房屋管理部門(mén)認(rèn)定的公共租賃住房統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理，并按照本市公共租賃住房專項(xiàng)管理政策進(jìn)一步從嚴(yán)管理。市、區(qū)房屋管理部門(mén)認(rèn)定的單位租賃房統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理。市、區(qū)國(guó)有企業(yè)通過(guò)各種方式獲得租賃住房用地投資新建的全自持租賃住房，由區(qū)房屋管理部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)定后，納入保障性租賃住房管理。
加強(qiáng)保障性租賃住房空間規(guī)劃，重點(diǎn)在新城等人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近布局，強(qiáng)化供需適配，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。新實(shí)施的保障性租賃住房項(xiàng)目，由各區(qū)政府結(jié)合區(qū)域規(guī)劃和保障性租賃住房發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌安排，區(qū)房屋管理部門(mén)會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃資源等部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定，并與規(guī)劃編制、土地供應(yīng)等工作有效銜接。
二是明確準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格租賃管理。
申請(qǐng)保障性租賃住房，需要同時(shí)滿足以下兩項(xiàng)基本準(zhǔn)入條件：一是在本市合法就業(yè)、在職工作；二是在本市存在住房困難，住房困難的面積標(biāo)準(zhǔn)原則上按照家庭在本市一定區(qū)域范圍內(nèi)人均住房建筑面積低于15平方米確定。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位配套建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先或定向供應(yīng)本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)符合條件的職工。
區(qū)分保障性租賃住房不同類型，健全房源周轉(zhuǎn)循環(huán)使用機(jī)制。保障性租賃住房租賃合同期限原則上不少于1年、不超過(guò)3年；合同到期入住對(duì)象仍符合準(zhǔn)入條件的，經(jīng)重新審核后可續(xù)租，不再符合準(zhǔn)入條件的應(yīng)當(dāng)退出；面向本單位、本系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房，退出機(jī)制應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位、本系統(tǒng)住房保障管理要求制定；公共租賃住房保障總年限，繼續(xù)按照本市公共租賃住房專項(xiàng)管理政策執(zhí)行。
市、區(qū)房屋管理和城管執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)保障性租賃住房監(jiān)管。保障性租賃住房承租人、居住使用人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租房屋或改變房屋用途；承租人、居住使用人有上述行為的，出租單位應(yīng)當(dāng)立即解除租賃合同，并按照國(guó)家、本市相關(guān)規(guī)定和租賃合同約定追究其責(zé)任。
保障性租賃住房不得上市銷(xiāo)售或以長(zhǎng)期租賃等為名變相銷(xiāo)售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。嚴(yán)格對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的管理，嚴(yán)禁有關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人為保障性租賃住房提供轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。
三是提升居住品質(zhì)，穩(wěn)定租賃價(jià)格。
規(guī)范和優(yōu)化保障性租賃住房戶型設(shè)計(jì)。新開(kāi)工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主，適當(dāng)配置三居室等大戶型；面向本單位、本系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房，戶型標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合本單位、本系統(tǒng)住房保障實(shí)際需求適當(dāng)調(diào)整。保障性租賃住房實(shí)行全裝修，并根據(jù)新市民、青年人需求特點(diǎn)，配置公建配套和商業(yè)配套設(shè)施，提升居住品質(zhì)。強(qiáng)化對(duì)保障性租賃住房建設(shè)的工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
市、區(qū)房屋管理部門(mén)要建立健全市場(chǎng)租賃住房租金監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)保障性租賃住房租賃價(jià)格的初次定價(jià)和調(diào)價(jià)加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，穩(wěn)定保障性租賃住房租賃價(jià)格水平。保障性租賃住房租金可以按月或按季度收取，但不得預(yù)收超過(guò)一個(gè)季度以上的租金；租賃保證金(押金)不得超過(guò)一個(gè)月租金。
來(lái)源：上海市人民政府網(wǎng)站
支持政策方面，《意見(jiàn)》明確，一是規(guī)劃和土地支持政策。
在符合規(guī)劃、依法登記、權(quán)屬清晰的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利等區(qū)域的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，建設(shè)保障性租賃住房，并切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民集體權(quán)益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式，合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。
對(duì)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的自有閑置土地，在聯(lián)合認(rèn)定且符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、公共服務(wù)和市政交通等配套設(shè)施可承載、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可以繼續(xù)保留劃撥方式。
在確保安全的前提下，可以將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。
在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，在用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
新出讓商品住房用地繼續(xù)配建不少于5%的保障性住房，無(wú)償移交政府，主要用作公共租賃住房；繼續(xù)配建不少于15%的開(kāi)發(fā)企業(yè)自持租賃住房，主要用作保障性租賃住房，在土地出讓合同中進(jìn)行約定，并鼓勵(lì)各區(qū)統(tǒng)籌配建面積，集中實(shí)施配建。
二是財(cái)稅支持政策。按照政策申請(qǐng)和使用中央補(bǔ)助資金，對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)予以補(bǔ)助。優(yōu)化中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)資金分配使用，對(duì)市場(chǎng)化租賃住房中認(rèn)定納管的保障性租賃住房予以重點(diǎn)支持。
落實(shí)保障性租賃住房稅收優(yōu)惠政策，可以享受稅收優(yōu)惠政策的單位和項(xiàng)目名單由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定，匯總提供稅務(wù)部門(mén)。
對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
三是水電氣價(jià)格政策。非居住用地上新建、改建的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目名單由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理部門(mén)匯總提供用水、用電、用氣價(jià)格主管部門(mén)。
四是金融支持政策。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款，向改建存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新對(duì)相關(guān)住房租賃企業(yè)的綜合金融服務(wù)。落實(shí)建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款的政策。
支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金參與保障性租賃住房建設(shè)。加大住房公積金對(duì)保障性租賃住房的支持力度。
在確保保障性租賃住房資產(chǎn)安全和規(guī)范運(yùn)行的前提下，試點(diǎn)推進(jìn)以保障性租賃住房為基礎(chǔ)資產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。
(五)國(guó)資支持政策。支持引導(dǎo)中央在滬企業(yè)，市、區(qū)國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)多種方式，參與保障性租賃住房建設(shè)供應(yīng)。
六是配套公共服務(wù)支持政策。保障性租賃住房承租人、居住使用人可以按照規(guī)定，在租賃房屋所在地辦理居住登記、《上海市居住證》(非本市戶籍)或社區(qū)公共戶落戶(本市戶籍)，并相應(yīng)享受未成年子女義務(wù)教育等基本公共服務(wù)政策。(來(lái)源：中新經(jīng)緯APP)
