如何杜絕“蘿卜招聘”？

　　每當(dāng)某地招聘“聘任制公務(wù)員”的消息一出來(lái)，除了薪資問(wèn)題，還會(huì)引發(fā)不少民眾吐槽的，大多是“蘿卜招聘”所引發(fā)的焦慮了。

　　“蘿卜招聘”主要是指為有關(guān)系的候選人量身定制的招聘條件或者職位，來(lái)達(dá)到讓關(guān)系戶(hù)成功應(yīng)聘的目的。公務(wù)員職位一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，“蘿卜招聘”是網(wǎng)友對(duì)“量身定制”招聘干部的一種形象比喻。

　　近年來(lái)，“蘿卜招聘”丑聞接二連三地爆了出來(lái)。比如，廣東省中山市人社局原紀(jì)委書(shū)記梁國(guó)影在2012年篡改其子公考分?jǐn)?shù)，還托時(shí)任中山市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)將“市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科辦事員”這一職位的招錄要求定為“電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)、大專(zhuān)學(xué)歷、英語(yǔ)過(guò)四級(jí)”；2013年哈爾濱市呼蘭區(qū)地稅局公務(wù)員招考計(jì)劃要求體育專(zhuān)業(yè)乒乓裁判等，在社會(huì)上造成了極壞的影響，也損害了地方政府的形象，影響了政府的公信力。

　　如何保證招聘的公平公正，是大家最為關(guān)心的。這一次西安要怎么做？

　　為了保證此次招聘的公正，西安市人社局表示，聘任機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)察部門(mén)將對(duì)招聘全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，西安市公務(wù)員局和各聘任機(jī)關(guān)還設(shè)立了聯(lián)系咨詢(xún)與監(jiān)督電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保此次招聘公平公正公開(kāi)。

　　畢竟，個(gè)別官員的貪污腐敗，造成人們對(duì)公務(wù)員用人制度的不信任，因此大家思維中還存在“蘿卜招聘”也在所難免。

　　“這就需要聘任制公務(wù)員的聘用是遵循公平公正原則，在程序上有足夠的公開(kāi)透明度，設(shè)置一定的科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制，公開(kāi)公正地選拔相應(yīng)的人才。在此過(guò)程中，一是要將相關(guān)崗位要求、用人標(biāo)準(zhǔn)、薪資待遇、候選名單等全部公之于眾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督；二是在競(jìng)爭(zhēng)選拔的過(guò)程中建立經(jīng)得起考驗(yàn)的科學(xué)工作機(jī)制和模式，杜絕招聘過(guò)程中出現(xiàn)的非公正因素；三是鼓勵(lì)民眾積極舉報(bào)問(wèn)題線(xiàn)索，以防范弄虛作假、利益交易等行為。”胡仙芝建議。

　　此外，還有專(zhuān)家提出研究國(guó)家對(duì)地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位所需增加人員一律由中央政府統(tǒng)一考錄的可行性，這樣或許能從根子上避免地方頻繁出現(xiàn)的“蘿卜招聘”。

　　“鐵飯碗”的公務(wù)員也有“合同工”

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹

　　目前，我國(guó)公務(wù)員進(jìn)入方式主要有考任制、委任制、選任制和聘任制等類(lèi)型。從數(shù)量上說(shuō)，絕大多數(shù)公務(wù)員是通過(guò)考任制和委任制的方式產(chǎn)生。委任制公務(wù)員是指由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定并委派某人擔(dān)任一定職務(wù)而產(chǎn)生的公務(wù)員。委任制公務(wù)員一般為終身制，也就是俗稱(chēng)的“鐵飯碗”。而選任制和聘任制公務(wù)員只占很小部分。

　　聘任制公務(wù)員則是經(jīng)省級(jí)以上主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)不涉及國(guó)家秘密的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，可以按合同的方式聘用而產(chǎn)生，合同期一般1～5年。聘任制公務(wù)員在任職期間，可以占使用事業(yè)單位的編制名額，但是不納入編制管理。

　　中國(guó)行政體制改革研究會(huì)研究部主任胡仙芝對(duì) 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者說(shuō)，公務(wù)員本來(lái)就是占行政編，用幾個(gè)編制進(jìn)行合同制管理，就是把“編”用“活”，提高用人效率；但對(duì)于被聘用者來(lái)說(shuō)，也就是合同期內(nèi)占編，合同期外，其身份還不能據(jù)此簡(jiǎn)單確定。

　　未來(lái)，這種合同方式的聘任制是否會(huì)在公務(wù)員隊(duì)伍全面鋪開(kāi)？

　　“實(shí)施比例不會(huì)很大。國(guó)家公務(wù)人員是政府的基本人力資源，政府主要還是靠公務(wù)員來(lái)運(yùn)行。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者，對(duì)于國(guó)家政權(quán)來(lái)說(shuō)，公務(wù)員是最基本的運(yùn)行的一個(gè)梯度，國(guó)家公務(wù)員這個(gè)職位不能取消，“如果說(shuō)都走聘任制，公務(wù)員的職業(yè)預(yù)期，包括他對(duì)國(guó)家政府的忠誠(chéng)度就會(huì)下降，職業(yè)心就不會(huì)很強(qiáng)。公務(wù)員通過(guò)考試進(jìn)入以后，是要向國(guó)家宣誓的。”

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 王紅茹(本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第30期)