保監(jiān)會(huì)兩度問(wèn)詢股權(quán)結(jié)構(gòu) 監(jiān)管函明確定性違規(guī)股權(quán) 

　　11月28日，保監(jiān)會(huì)就險(xiǎn)企公司治理下發(fā)第三批監(jiān)管函，涉及昆侖健康、泰山財(cái)險(xiǎn)、永安財(cái)險(xiǎn)三家險(xiǎn)企。保監(jiān)會(huì)表示，在對(duì)上述三家保險(xiǎn)公司進(jìn)行公司治理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)三家公司均在“三會(huì)一層”運(yùn)作、合規(guī)與內(nèi)控管理、內(nèi)部審計(jì)、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、考核激勵(lì)等方面存在問(wèn)題。 

　　不得不提的是，在給昆侖健康的監(jiān)管函中，保監(jiān)會(huì)提到一句：“我會(huì)將依法對(duì)你公司違規(guī)股權(quán)進(jìn)行處置”，引起市場(chǎng)無(wú)數(shù)猜測(cè)。 

　　今年2月17日，保監(jiān)會(huì)在《關(guān)于對(duì)昆侖健康保險(xiǎn)股份有限公司股權(quán)有關(guān)問(wèn)題的問(wèn)詢函》中提及的問(wèn)題包括：是否與“佳兆業(yè)郭英成家族”有關(guān)，入股資金是否來(lái)源于“佳兆業(yè)郭英成家族”下屬企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方等。 

　　隨后，昆侖健康作出回復(fù)，表示以上四方股東不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，且均與“佳兆業(yè)郭英成家族”無(wú)關(guān)。 

　　就在公眾認(rèn)為這次質(zhì)詢已塵埃落定之時(shí)，2月27日，保監(jiān)會(huì)再度下發(fā)了《關(guān)于對(duì)昆侖健康保險(xiǎn)股份有限公司股權(quán)有關(guān)問(wèn)題的二次問(wèn)詢函》，要求該公司及其有關(guān)股東作進(jìn)一步解釋。另外，保監(jiān)會(huì)還質(zhì)疑其中一家股東公司的回應(yīng)披露與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)所示不符。 

　　除此之外，保監(jiān)會(huì)還要求昆侖健康提供4家股東公司每一級(jí)股東的基本情況，其中，法人股東就近三年主營(yíng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、入股資金來(lái)源作出說(shuō)明，并提供證明材料；自然人股東就入股資金來(lái)源作出說(shuō)明，并提供證明材料。 

　　不過(guò)，在二次問(wèn)詢函之后，昆侖健康回應(yīng)的相關(guān)細(xì)節(jié)始終未對(duì)外披露。 

　　澎湃新聞日前曾報(bào)道稱，8月29日，在香港舉辦的佳兆業(yè)2017年中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上， 佳兆業(yè)董事會(huì)主席郭英成首次正面對(duì)持股保險(xiǎn)公司發(fā)聲：“我個(gè)人和佳兆業(yè)沒(méi)有持有任何保險(xiǎn)公司的股份。”　

　　據(jù)法治周末報(bào)道，為了隱藏主體資格而做股權(quán)代持的案例在保險(xiǎn)行業(yè)并不鮮見(jiàn)。隨著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，一些資本“大鱷”對(duì)保險(xiǎn)牌照垂涎已久，他們往往通過(guò)影子公司，隱秘控股保險(xiǎn)公司。 

　　事實(shí)上，一些控股股東最初的資金往往來(lái)源于銀行或信托貸款，實(shí)現(xiàn)對(duì)險(xiǎn)企控制后通過(guò)關(guān)聯(lián)交易套取險(xiǎn)企資金，反過(guò)來(lái)償還貸款或進(jìn)一步對(duì)險(xiǎn)企增資。為防止險(xiǎn)企成為資本“大鱷”的“提款機(jī)”，監(jiān)管層一直對(duì)險(xiǎn)企的股東有所要求。 

　　目前，正在第二次征求意見(jiàn)的保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法規(guī)定，保險(xiǎn)公司單一股東持股比例不得超過(guò)公司注冊(cè)資本的三分之一。但是，如果股東方存在關(guān)聯(lián)企業(yè)眾多、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜且不透明、關(guān)聯(lián)交易頻繁且異常這類問(wèn)題，就無(wú)法成為持股超過(guò)30%的控制類股東。 

　　北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾表示，在險(xiǎn)企中影子公司股權(quán)代持可能會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，包括企業(yè)制定的投資和經(jīng)營(yíng)的政策，易受到公司實(shí)控人的影響，這就有可能損害到中小股東的利益，不利于企業(yè)發(fā)展，最終損害的就是被保險(xiǎn)人的利益。 

　　據(jù)了解，昆侖健康是第4家被監(jiān)管層明確表示要對(duì)違規(guī)股權(quán)進(jìn)行處置的險(xiǎn)企。此前，保監(jiān)會(huì)已下發(fā)監(jiān)管函，將對(duì)君康人壽、華匯人壽、長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)3家險(xiǎn)企違規(guī)股權(quán)進(jìn)行處置。這3家險(xiǎn)企都存在違規(guī)股權(quán)代持的問(wèn)題。 

　　保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法二次征求意見(jiàn)稿也表示：“被保監(jiān)會(huì)撤銷(xiāo)行政許可的保險(xiǎn)公司投資人，應(yīng)當(dāng)按照入股價(jià)格和評(píng)估價(jià)格的孰低者退出，這部分股份可以由保監(jiān)會(huì)指定的機(jī)構(gòu)承接。”