建立城市中長期土地供應(yīng)計(jì)劃

　　7月7日，《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，上海“十三五”期間計(jì)劃供應(yīng)5500公頃住宅土地，可提供住房約170萬套，比“十二五”期間增加60%左右。在上海之前，北京今年也提出未來五年計(jì)劃供應(yīng)住宅用地6000公頃，其中國有建設(shè)用地5000公頃，集體建設(shè)用地1000公頃，以保障150萬套住房建設(shè)需求，其中包括50萬套租賃住房。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，充足的住宅用地供應(yīng)是實(shí)現(xiàn)樓市供需平衡、防止市場大起大落的基礎(chǔ)，應(yīng)該科學(xué)制定城市中長期土地供應(yīng)計(jì)劃，并對完成率進(jìn)行剛性約束。

　　“房地產(chǎn)市場以往的‘過熱’或高庫存，很大程度上是供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡所致，其病根在于各城市政府對供應(yīng)規(guī)模和供應(yīng)結(jié)構(gòu)缺乏長期有效的把控。”廣東省房協(xié)會長王韶建議，應(yīng)支持各城市通過自主調(diào)整城市建設(shè)土地規(guī)劃邊界，自主調(diào)整城市各類用地的規(guī)劃功能。

　　當(dāng)前，城市群、都會區(qū)成城市化新趨勢，單一的城市規(guī)劃已不適應(yīng)時(shí)代需要。深圳市規(guī)劃國土委員會副主任王東說，我國各大城市土地資源由歷史上行政區(qū)劃決定，如果僅僅根據(jù)各個(gè)城市既有的土地面積來確定建設(shè)用地的規(guī)模，就會導(dǎo)致土地面積小的城市在商品房用地指標(biāo)上嚴(yán)重不足，建議中央出臺政策鼓勵超特大城市推進(jìn)與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，從城市群總體規(guī)劃的角度來配置土地資源，支持超特大城市加大與周邊城市城際公共交通建設(shè)力度，促進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等資源的共建共享。

　　專家還表示，在土地供應(yīng)上，地方政府也應(yīng)該樹立新型房地產(chǎn)觀。“去房地產(chǎn)化”不是不要房地產(chǎn)，而是不要把土地集中在商業(yè)住宅，同時(shí)要發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)等復(fù)合型地產(chǎn)。

　　完善房地產(chǎn)財(cái)稅金融制度

　　長期以來，土地資源成為地方政府融資的工具，“土地財(cái)政”是建立房地產(chǎn)長效機(jī)制繞不過去的“坎”。專家及業(yè)內(nèi)人士表示，房地產(chǎn)稅作為地方財(cái)政收入的穩(wěn)定來源是國際通行做法，應(yīng)加快房地產(chǎn)稅制改革，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，進(jìn)而構(gòu)建有利于房地產(chǎn)市場長效機(jī)制建設(shè)的稅收支撐體系。

　　記者采訪了解到，近年來國家通過調(diào)整增值稅、個(gè)人所得稅等手段抑制投機(jī)、投資需求，但在實(shí)際交易中，買家稅費(fèi)全部轉(zhuǎn)嫁至購房者身上，硬性的交易成本導(dǎo)致房價(jià)持續(xù)上升。特別是在一二線重點(diǎn)城市老城區(qū)優(yōu)質(zhì)地段的房屋，基本上都是買家負(fù)擔(dān)全部稅費(fèi)。

　　“我國房地產(chǎn)領(lǐng)域主要是流轉(zhuǎn)稅，持有階段的稅負(fù)較輕，在賣方市場下容易發(fā)生稅負(fù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。應(yīng)推進(jìn)保有環(huán)節(jié)稅收制度構(gòu)建，經(jīng)過多年積淀，我國一線城市和部分二線城市已具備先行征收房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)條件。”廣東省地產(chǎn)商會秘書長黃朝暉建議，在重慶、上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對一線和部分二線熱點(diǎn)城市先行試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅。

　　不少專家認(rèn)為，購買住房而不居住不僅是投機(jī)炒作，也是巨大的資源浪費(fèi)?？梢越梃b國際經(jīng)驗(yàn)通過征收住房空置稅來打擊炒房行為，從而將空置的存量住房逼入市場，有效增加住房供給。

　　來源：http://finance.chinanews.com/house/2017/08-03/8294353.shtml