《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者4日從環(huán)境保護(hù)部了解到，剛剛過去的2016年，全國(guó)按日連續(xù)處罰等五類案件數(shù)量呈逐月上升趨勢(shì)，與2015年同期相比也呈上升趨勢(shì)。

這一方面說明了環(huán)境形勢(shì)的嚴(yán)峻，另一方面也反映各地執(zhí)法力度持續(xù)加大。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，全國(guó)共實(shí)施按日連續(xù)處罰案件共798件，同比上升31%，罰款數(shù)額達(dá)75012.82萬元;查封、扣押案件7413件，同比上升100%;限產(chǎn)、停產(chǎn)案件4410件，同比上升76%;移送行政拘留3274起，同比上升89%;涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件1725起，同比上升17%。

案件數(shù)量1000件以上的地區(qū)有7個(gè)，分別為浙江、江蘇、廣東、福建、安徽、河南、山東，占全國(guó)案件總量64%。

2015年，新《環(huán)境保護(hù)法》及其配套辦法在各地實(shí)施，但出現(xiàn)了不均衡狀況。河北、山西、內(nèi)蒙古、江西、河南、陜西、甘肅等7個(gè)省區(qū)環(huán)境污染較重、立案監(jiān)督案件較少。

2016年5月27日，環(huán)保部聯(lián)合最高人民檢察院在河北省石家莊市召開“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”督導(dǎo)會(huì)，對(duì)上述7省區(qū)的檢察院、環(huán)保廳進(jìn)行了重點(diǎn)督導(dǎo)。

涉污企業(yè)人員被警方控制。攝影/章軻

2016年上半年，北京以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處了一批具有典型意義的環(huán)境違法案件，開出4600萬元罰單，并曝光了其中十大典型案例;

6月，湖北省荊州市環(huán)保局對(duì)超標(biāo)排污、私設(shè)暗管的湖北楚源高新科技集團(tuán)股份有限公司做出罰款573萬元的行政處罰決定，對(duì)其下屬公司華麗公司處于2196萬元罰款，這是湖北史上最大罰單;

7月，備受關(guān)注的浙江臺(tái)州椒江“8.28非法小電鍍環(huán)境污染案”在歷時(shí)8個(gè)月后成功告破，犯罪嫌疑人最終被繩之以法;

11月，福建省三明市環(huán)保局依法啟動(dòng)按日連續(xù)處罰程序，對(duì)超標(biāo)排放污染物的西部水務(wù)(福建)有限公司處以162萬元罰款，這也成為新環(huán)保法實(shí)施以來三明市開出的最大罰單。

江蘇省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)賀震對(duì)此表示，這些數(shù)據(jù)折射出各地對(duì)環(huán)境法治要求的理解更加深入，對(duì)環(huán)境執(zhí)法手段的運(yùn)用更加得力，對(duì)環(huán)境違法行為的威懾力更強(qiáng)。

環(huán)境在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)既是企業(yè)排放的真實(shí)記錄，又是環(huán)保部門執(zhí)法履職的根本依據(jù)。新環(huán)保法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)造假提出了更為嚴(yán)厲、明確的處罰。據(jù)本報(bào)記者了解，“嚴(yán)打數(shù)據(jù)造假行為”是去年環(huán)保執(zhí)法的一個(gè)重點(diǎn)。

2016年3月，福建龍巖長(zhǎng)業(yè)水務(wù)公司通過在監(jiān)測(cè)儀器內(nèi)放礦泉水瓶方式進(jìn)行數(shù)據(jù)造假行為被環(huán)境執(zhí)法人員查獲，此案移送公安機(jī)關(guān)后，相關(guān)人員被行政拘留5日;

5月，山東環(huán)保廳查處巨野縣三達(dá)水務(wù)公司、日照城市排水有限責(zé)任公司兩起監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假事件，兩家企業(yè)均被處以10萬元罰款，案件移送公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)人被拘留;

河北省昌黎縣環(huán)境監(jiān)測(cè)人員三進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，查獲秦皇島索坤玻璃有限公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案，案件被移送公安機(jī)關(guān)后，有關(guān)負(fù)責(zé)人被拘留7日，企業(yè)被處以20萬元罰款。

此外，各地還根據(jù)本地實(shí)際情況，開展了一系列有針對(duì)性的專項(xiàng)執(zhí)法。貴州開展“環(huán)保風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)打黑清污;山東專項(xiàng)檢查焦化、火電、鋼鐵、鍋爐等重點(diǎn)行業(yè)的治污設(shè)施運(yùn)行情況和污染物達(dá)標(biāo)排放情況;浙江開展百日環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等，都查處了一批環(huán)境違法案件，整治了一批污染企業(yè)。

環(huán)保執(zhí)法人員隨同環(huán)保警察一起查案。攝影/章軻

一位環(huán)保警察在破案現(xiàn)場(chǎng)向記者介紹案情。攝影/章軻

2016年，行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)更趨成熟，執(zhí)法效果得以保障。

2016年6月~11月，環(huán)保部、公安部在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展了打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)期間，共檢查涉危險(xiǎn)廢物單位46397家、責(zé)令整改企業(yè)5866家、環(huán)保立案查處1539件、移送公安部門330件。

本報(bào)去年曾重點(diǎn)報(bào)道了廣東汕頭環(huán)保警察的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。汕頭公安局于去年8月增設(shè)了治安巡警支隊(duì)環(huán)境保護(hù)偵查大隊(duì)，各區(qū)縣也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組建環(huán)保警察。在大型專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，都將環(huán)保警察列入分組配備力量，聯(lián)合執(zhí)法成為常態(tài)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2016年6月13日~11月4日，汕頭市共偵辦污染環(huán)境刑事案件12宗、行政案件39宗，抓獲違法嫌疑人147人，行政拘留128人，逮捕12人。

此外，四川省什邡市針對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員經(jīng)常被拒之門外，遭遇調(diào)查難、取證難、執(zhí)法效果不理想等問題，專門成立了環(huán)保警察中隊(duì);在云南，公安機(jī)關(guān)針對(duì)環(huán)保部門對(duì)刑事法律的理解和運(yùn)用存在不足的實(shí)際，做到提前介入，提供支持幫助。