提倡去管控、加配套

今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，“計(jì)劃生育”首次未被提及。人口學(xué)者認(rèn)為，這說(shuō)明高層對(duì)人口危機(jī)的認(rèn)識(shí)越發(fā)深刻，傳統(tǒng)的計(jì)生觀念已經(jīng)弱化。

縱觀全國(guó)，育齡人群的生育意愿已經(jīng)降至一個(gè)值得警惕的低點(diǎn)。根據(jù)媒體最近公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，符合生育二孩政策的人群中，僅有三分之一有計(jì)劃生二孩。根據(jù)長(zhǎng)期的生育意愿研究，有計(jì)劃生二孩的人群和最后真正生了二孩的人群還將有一個(gè)明顯的落差。

鑒于此，全面二孩不能一放了之，而是應(yīng)該迅速落實(shí)鼓勵(lì)生育二孩的各項(xiàng)配套措施，讓愿意生育二孩的人群能真正敢生育。

全國(guó)總工會(huì)女職工委員會(huì)在“全面二孩政策與女職工權(quán)益保障情況”專題調(diào)研的基礎(chǔ)上提出，應(yīng)該提高產(chǎn)檢、生產(chǎn)費(fèi)用等報(bào)銷比例，同時(shí)盡快開展《人口與計(jì)劃生育條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等法規(guī)的修訂工作，依法增設(shè)二孩育兒假、二孩子女補(bǔ)助金等，減輕二孩母親育兒的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，緩解維護(hù)女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”權(quán)益與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾。

全國(guó)政協(xié)常委、民革廣東省委員會(huì)副主委李崴也建議要推出各種扶助家庭養(yǎng)育的政策，消減父母在經(jīng)濟(jì)上的顧慮，幫助更多家庭生得起、養(yǎng)得起。他認(rèn)為，可以采用直接補(bǔ)貼或者按孩子數(shù)量抵稅的方式對(duì)養(yǎng)育小孩的家庭進(jìn)行財(cái)政支持。

除此之外，在已遞交國(guó)務(wù)院的個(gè)人所得稅改革方案草案中，也有二孩家庭的好消息，教育和撫養(yǎng)子女費(fèi)用將可能會(huì)納入專項(xiàng)附加扣除中。 而以家庭為征繳單位的個(gè)稅改革方向?qū)τ诙⒓彝ヒ彩且粋€(gè)福音。

北京的許先生告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，由于兩個(gè)孩子年齡小，妻子放棄了工作，在家里做全職媽媽。他一個(gè)人的工作收入要養(yǎng)活全家四口人。他表示，如果依然按照個(gè)人為單位征收個(gè)人所得稅，對(duì)他的家庭來(lái)說(shuō)是非常不公平的。

三四十年的獨(dú)生子女政策加劇了中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的扭曲，造成了目前高齡少子化與超低生育現(xiàn)實(shí)疊加的人口新常態(tài)。同時(shí)，男女性別失衡導(dǎo)致的光棍危機(jī)正在成為中國(guó)社會(huì)無(wú)法回避的重大問(wèn)題。人口學(xué)者李建新等人認(rèn)為，考慮到三孩以上的超生數(shù)量非常有限，全國(guó)每年估計(jì)不足百萬(wàn)，沒有必要因?yàn)檫@為數(shù)不多的超生人群繼續(xù)堅(jiān)持生育管控政策。