多地社保降費(fèi)落地 保費(fèi)精簡(jiǎn)進(jìn)入快車道

　　導(dǎo)讀

　　目前各地主要調(diào)整的多為失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，都屬小險(xiǎn)種，三個(gè)險(xiǎn)種的費(fèi)率總共只有工資的4%，“從減負(fù)的力度來(lái)看，目前的還是不夠”。

　　特約記者 張夢(mèng)潔 北京報(bào)道

　　一輪社保降費(fèi)大幕拉開(kāi)。

　　3月21日，上海市政府發(fā)布消息，決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種共計(jì)2.5%的單位繳費(fèi)率，降幅分別是1%、1%、0.5%，預(yù)計(jì)今年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

　　自今年2月以來(lái)，至少有7個(gè)省（市）按照本輪中央的統(tǒng)一部署已經(jīng)出臺(tái)了社保降費(fèi)措施，其中多以下調(diào)失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)為主，以降低企業(yè)成本為主要目標(biāo)。

　　此外，根據(jù)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的精簡(jiǎn)也已進(jìn)入快車道。山西、湖南、山東青島都在不久前表態(tài)，今年的任務(wù)之一，就包括研究制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施方案。

　　“兩大險(xiǎn)種性質(zhì)類似，預(yù)計(jì)生育保險(xiǎn)會(huì)并入醫(yī)療保險(xiǎn)中，且相比于原來(lái)兩者共計(jì)8%-10%的費(fèi)率，合并后費(fèi)率肯定會(huì)下降，但下降空間也很有限。”中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書長(zhǎng)齊傳鈞接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　多地出臺(tái)社保降費(fèi)措施

　　作為地方供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要措施，今年2月起廣東、天津、云南、甘肅、貴州、江蘇、上海等地方下調(diào)社保費(fèi)率措施，雖然調(diào)整的險(xiǎn)種、期限都不盡相同，且降費(fèi)幅度主要向企業(yè)方面傾斜。

　　以上海的調(diào)整方案為例，得到下調(diào)的均為單位繳費(fèi)費(fèi)率，并未涉及到個(gè)人繳費(fèi)。

　　廣東方面，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本的對(duì)象主要是失業(yè)、醫(yī)療、工傷險(xiǎn)三種，其中失業(yè)險(xiǎn)從原來(lái)的2%降至1%，預(yù)計(jì)到今年年底為該省企業(yè)減少社保費(fèi)（含住房公積金）約350億元。

　　相比于廣東，天津2月初印發(fā)的《天津市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第一批政策措施》中明確，主要是下調(diào)失業(yè)、生育、工傷三類險(xiǎn)種，繳納費(fèi)率共降低1.43個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)也針對(duì)困難企業(yè)做了特殊安排和調(diào)整。

　　而根據(jù)云南日前出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)12條措施提出，省本級(jí)生育險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)至0.2%，降費(fèi)期為今年1年；工傷險(xiǎn)平均費(fèi)率從0.93%降為0.75%；失業(yè)險(xiǎn)從3%下調(diào)為2%。

　　甘肅調(diào)低的險(xiǎn)種范圍最大，將采取“五緩四降四補(bǔ)貼”配套扶持困難企業(yè)政策。除市級(jí)統(tǒng)籌的醫(yī)保外，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率全部下調(diào)，其中前兩項(xiàng)分別下調(diào)1%、0.25%，生育險(xiǎn)費(fèi)率全部降到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)；此外對(duì)于月平均工資低于在崗職工平均工資40%的個(gè)人，以40%作為個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

　　貴州則以降低企業(yè)繳納失業(yè)、工傷險(xiǎn)費(fèi)率為主；江蘇以降低失業(yè)險(xiǎn)為主，今后三年降低失業(yè)險(xiǎn)0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，21世紀(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括重慶、青海等省市已出臺(tái)的供給側(cè)改革意見(jiàn)亦明確，將調(diào)整“五險(xiǎn)一金”征繳政策等。

　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李珍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，目前各地主要調(diào)整多為失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，都屬小險(xiǎn)種，三個(gè)險(xiǎn)種的費(fèi)率總共只有工資的4%，“從減負(fù)的力度來(lái)看，目前的還是不夠”。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在日前答記者問(wèn)時(shí)表示，“五險(xiǎn)一金”從總體上看還是有適當(dāng)調(diào)整的空間，各地情況不同，地方可以根據(jù)實(shí)際情況，階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例。