圖為2023年11月15日，人們走過日本東京澀谷車站前的十字路口?！ ⌒氯A社記者 張笑宇攝
世界銀行在當(dāng)?shù)貢r間1月9日發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告，預(yù)計2024年全球經(jīng)濟增速將連續(xù)第3年放緩，降至2.4%，低于2023年的2.6%，與2023年6月的預(yù)測持平；2025年升至2.7%，比此前預(yù)期下調(diào)0.3個百分點。世界銀行預(yù)計，2020年至2024年全球經(jīng)濟將增長2.2%，為20世紀(jì)90年代初以來最疲弱的五年期增速。
近期增長仍將疲軟
報告指出，盡管在過去4年中受到一系列沖擊，全球經(jīng)濟卻表現(xiàn)出了出人意料的韌性。主要經(jīng)濟體在40年來最快的利率上升中沒有出現(xiàn)通常的失業(yè)率急劇上升或金融系統(tǒng)崩潰等現(xiàn)象。全球通脹得到了控制，世界經(jīng)濟沒有陷入衰退。然而，未來兩年的前景并不樂觀。2024年底將標(biāo)志著發(fā)展10年期的中點，這個10年原本預(yù)期會發(fā)生轉(zhuǎn)型——極端貧困將被消除，重大傳染病將被根除，溫室氣體排放將減少近一半，但現(xiàn)實卻不盡如人意。
主要國際機構(gòu)對2024年的世界經(jīng)濟增長均持不樂觀態(tài)度。聯(lián)合國本月早些時候發(fā)布的《2024年世界經(jīng)濟形勢與展望》預(yù)測，世界經(jīng)濟增速將從2023年的2.7%降至2024年的2.4%。世行報告顯示，日益加劇的地緣政治緊張局勢可能會給世界經(jīng)濟帶來新的短期風(fēng)險。與此同時，在大多數(shù)主要經(jīng)濟體增長放緩、全球貿(mào)易低迷以及數(shù)十年來最為緊縮的金融條件下，許多發(fā)展中經(jīng)濟體的中期前景變得黯淡。2024年全球貿(mào)易增長預(yù)計僅為新冠疫情前10年平均水平的一半。而發(fā)展中經(jīng)濟體尤其是信用評級不佳的經(jīng)濟體的借貸成本很可能繼續(xù)高企，因為經(jīng)過通脹調(diào)整后的全球利率仍處于40年來的高位。
具體來看，報告預(yù)計發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速將從2023年的1.5%放緩至今年的1.2%，預(yù)計發(fā)展中經(jīng)濟體今年僅增長3.9%，低收入國家今年預(yù)計增長5.5%，弱于此前預(yù)期。報告預(yù)計，到2024年底，大約25%的發(fā)展中國家和約40%的低收入國家人口仍將比新冠疫情暴發(fā)之前更加貧困。
報告預(yù)計，2024年中國經(jīng)濟增速將降至4.5%，2025年進一步降至4.3%。與2023年6月的預(yù)測相比，2024年、2025年的增速均下調(diào)了0.1個百分點，主要原因是內(nèi)需有所減弱。在預(yù)測期內(nèi)，債務(wù)增加、勞動人口老齡化和萎縮、生產(chǎn)率追趕增長空間縮小等結(jié)構(gòu)性阻力預(yù)計將對經(jīng)濟活動造成壓力。
世界銀行集團首席經(jīng)濟學(xué)家、高級副行長英德米特·吉爾表示：“近期增長仍將疲軟，導(dǎo)致許多發(fā)展中國家尤其是最貧困國家陷入困境，債務(wù)壓力沉重如山，近三分之一的人口缺乏食物保障。這將阻礙許多全球優(yōu)先事項取得進展。如不進行重大調(diào)整，本世紀(jì)20年代將成為錯失機會的10年。”
需激發(fā)新一輪投資熱潮
面對黯淡的增長前景，報告也給出了可能扭轉(zhuǎn)局面的建議。報告認(rèn)為，激發(fā)新一輪投資熱潮是重要的舉措之一，因為投資熱潮有一種“魔力”，可以促進經(jīng)濟增長，減少貧困，對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)其他關(guān)鍵發(fā)展目標(biāo)而言不可或缺。
報告強調(diào)，在2030年前實現(xiàn)關(guān)鍵性全球發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展中經(jīng)濟體需要大幅增加投資，每年需要約2.4萬億美元。如不采取進一步的政策行動，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體在本世紀(jì)20年代剩余時間里的投資增長可能仍將緩慢，預(yù)計2023年至2024年，發(fā)展中經(jīng)濟體人均投資增長率僅為3.7%。
報告基于35個發(fā)達經(jīng)濟體、69個發(fā)展中經(jīng)濟體過去70年的經(jīng)驗，對產(chǎn)生持續(xù)投資熱潮的條件進行了分析。報告發(fā)現(xiàn)，如果發(fā)展中經(jīng)濟體人均投資增長率提高到4%，并持續(xù)6年或更長時間，將獲得額外的經(jīng)濟收益：與發(fā)達經(jīng)濟體收入水平接軌的步伐加快，貧困率下降更迅速，生產(chǎn)率增長翻兩番。投資熱潮期間還能收獲其他益處，包括通貨膨脹率下降，財政及外部收支狀況改善，人們接入互聯(lián)網(wǎng)的機會迅速增加等。
世界銀行副首席經(jīng)濟學(xué)家、預(yù)測局局長阿伊汗·高斯說：“投資熱潮能夠幫助發(fā)展中經(jīng)濟體加快能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)廣泛的發(fā)展目標(biāo)。要想引發(fā)投資熱潮，發(fā)展中經(jīng)濟體需要出臺全方位的政策組合，改善財政和貨幣框架，擴大跨境貿(mào)易和資金流動，優(yōu)化投資環(huán)境，完善機構(gòu)體制。”
報告提出，如果本世紀(jì)前20年在投資熱潮中取得成功的每個發(fā)展中經(jīng)濟體能夠復(fù)制之前的成就，那么發(fā)展中經(jīng)濟體的發(fā)展前景將得到顯著改善。如果所有發(fā)展中經(jīng)濟體能在改善健康、教育和勞動力參與方面重復(fù)其最佳的10年表現(xiàn)，它們將彌補大部分差距，也就是說，發(fā)展中經(jīng)濟體在21世紀(jì)20年代的潛在增長率將與此前10年相似。到目前為止，本世紀(jì)20年代是一個未能實現(xiàn)承諾的時期，但如果新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的政府現(xiàn)在采取行動，那么就有足夠的時間重新獲得失去的一些優(yōu)勢。
報告還談到三分之二的發(fā)展中國家，特別是大宗商品出口國可以采取哪些措施來避免繁榮與蕭條的周期變化。報告發(fā)現(xiàn)，這些國家政府往往采取加劇繁榮和蕭條的財政政策。例如，如果大宗商品價格上漲帶來1個百分點的經(jīng)濟增長，政府增加支出的方式就會使經(jīng)濟增長再提高0.2個百分點。一般來說，經(jīng)濟形勢好的時候，財政政策往往會使經(jīng)濟過熱；而在不景氣時，財政政策則加劇了經(jīng)濟低迷。與其他發(fā)展中經(jīng)濟體相比，出口大宗商品的發(fā)展中經(jīng)濟體這種“順周期性”要高出30%，財政政策波動性要高出40%。
財政政策更高的順周期性和波動性帶來的不穩(wěn)定因素長期拖累了發(fā)展中經(jīng)濟體大宗商品出口國的增長前景。但這種拖累可以通過政策減輕，包括建立有助于節(jié)制政府支出的財政框架，采用靈活的匯率制度，以及避免限制國際資本流動。平均而言，這些政策措施可以幫助大宗商品出口國每四五年將人均GDP增長率提高1個百分點。各國建立主權(quán)財富基金以及其他應(yīng)急基金以備不時之需也是有益之舉。 （經(jīng)濟日報記者 周明陽）
