近日，歐盟委員會如期公布數(shù)字歐元立法提案，希望減少歐洲零售支付市場的碎片化，同時(shí)促進(jìn)競爭，這預(yù)示著數(shù)字歐元時(shí)代即將到來。歐洲央行表示歡迎歐委會的相關(guān)提案，期待與其他歐盟組織繼續(xù)合作開發(fā)數(shù)字歐元，以確保歐盟跟上數(shù)字時(shí)代步伐。包括數(shù)字歐元在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能給世界帶來意想不到的新變化，不過也可能出現(xiàn)諸多難以預(yù)料的難題。但不管怎樣，全球眾多中央銀行已進(jìn)入開發(fā)數(shù)字貨幣的不同階段，未來將共同開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。
近日，歐盟委員會如期公布數(shù)字歐元立法提案，預(yù)示著數(shù)字歐元時(shí)代即將到來。歐委會此舉迎合了全球數(shù)字貨幣潮流，不僅提供了新的支付解決方案，還有助于提升歐元的國際地位。
該提案有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是公布數(shù)字歐元計(jì)劃，維護(hù)現(xiàn)金歐元的作用與地位；二是設(shè)定立法框架，以便授權(quán)歐洲央行在未來可發(fā)行數(shù)字歐元。按照規(guī)劃進(jìn)程，歐洲央行將在今年秋季推出具體執(zhí)行方案，并在2026年正式發(fā)行數(shù)字歐元。
歐委會希望所有歐洲人都能使用數(shù)字歐元，因此要通過立法程序給予數(shù)字歐元與紙幣同等的法定貨幣地位?？梢韵胂?，未來的數(shù)字歐元將走入尋常百姓家，民眾可隨時(shí)隨地利用數(shù)字歐元進(jìn)行支付。由于數(shù)字歐元將與現(xiàn)有的信用卡或程序支付共存，因而有可能成為線上支付的重要一環(huán)。同時(shí)，歐委會還希望通過發(fā)行數(shù)字貨幣加強(qiáng)金融普惠和數(shù)字支付領(lǐng)域的競爭，為全球化的跨境支付制定標(biāo)準(zhǔn)。
不過，也有一些金融界人士表示，發(fā)行數(shù)字歐元完全沒有必要。關(guān)于是否發(fā)行數(shù)字歐元的爭議頗多，但歐委會和歐洲央行卻不為所動，主要原因有兩個(gè)方面。
一方面，加密貨幣的出現(xiàn)帶來革命性變化，特別是比特幣提供了私人發(fā)行和管理的支付方式。正是新的數(shù)字支付技術(shù)發(fā)展倒逼各國央行積極應(yīng)對，加快推行模擬加密貨幣技術(shù)特征的公共貨幣的數(shù)字等價(jià)物，即數(shù)字貨幣，以便維持金融系統(tǒng)穩(wěn)定。
另一方面，搶占全球跨境支付的制高點(diǎn)。數(shù)字貨幣在全球范圍提供了更廣泛的金融包容性，提高支付系統(tǒng)的覆蓋范圍和效率。歐洲央行最看重跨境支付，通過發(fā)行數(shù)字歐元，歐盟旨在為國際支付創(chuàng)建一個(gè)既高效又被普遍接受的全球標(biāo)準(zhǔn)，可能顛覆現(xiàn)有的以美元為基礎(chǔ)的支付結(jié)算方式。
歐委會推行數(shù)字歐元計(jì)劃也是順潮流而動。歐委會在公告中提到，該提案目標(biāo)之一是希望“減少歐洲零售支付市場的碎片化，同時(shí)促進(jìn)競爭”，以及“鼓勵(lì)金融行業(yè)主動提供泛歐支付服務(wù)”。為此，歐委會認(rèn)為在歐元區(qū)推行數(shù)字歐元，對于適應(yīng)當(dāng)代數(shù)字支付技術(shù)發(fā)展是非常必要的。提案要求所有提供支付賬戶服務(wù)的信貸機(jī)構(gòu)都必須根據(jù)客戶的要求提供基本的數(shù)字歐元支付服務(wù)。當(dāng)然，防范金融風(fēng)險(xiǎn)也是重中之重。歐委會在提案中尋求確保數(shù)字歐元廣泛使用與保護(hù)金融穩(wěn)定和信貸供應(yīng)之間的平衡。但要真正做到平衡并不容易，需要各國央行提供更多金融技術(shù)的創(chuàng)新。
那么，歐洲央行對此又是怎樣的態(tài)度呢？在一份聲明中，歐洲央行表示歡迎歐委會的相關(guān)提案。歐洲央行行長拉加德更是明確表示，歐元是歐洲共同體最具體的象征，深受廣大民眾的重視與信賴，歐洲央行期待與其他歐盟組織繼續(xù)合作開發(fā)數(shù)字歐元，以確保歐盟跟上數(shù)字時(shí)代步伐。據(jù)悉，歐洲央行將在10月底的行長會議上正式?jīng)Q定發(fā)行數(shù)字歐元。事實(shí)上，歐洲央行早在2021年便啟動了數(shù)字歐元項(xiàng)目（Digital Euro Project），今年10月將結(jié)束調(diào)查研究階段，并拿出總體構(gòu)想和具體實(shí)施方案，預(yù)計(jì)未來3年將進(jìn)入開發(fā)與測試階段。
歐洲央行主要擔(dān)心金融越來越數(shù)字化有可能損害央行維持貨幣和金融穩(wěn)定的能力。未來，作為任何金融體系支柱的實(shí)物現(xiàn)金極有可能被數(shù)字貨幣取代，尤其是加密私人貨幣將變得流行，這兩者都將沖擊主權(quán)貨幣的壟斷地位，并削弱央行的貨幣政策影響力。這也是世界各地央行所要面臨的難題，因此，數(shù)字歐元若想為未來制定新的貨幣政策奠定基礎(chǔ)，就急需找到相關(guān)的技術(shù)解決方案。
需要注意的是，新的數(shù)字跨境支付將是未來發(fā)展重中之重。當(dāng)任何兩家央行之間可以輕松進(jìn)行跨境交易結(jié)算時(shí)，目前需要3至5天的交易將在不到10秒內(nèi)完成。如今以美元為中心的使用代理銀行的結(jié)算體系將徹底改變。這也是美國和歐洲極其關(guān)注的前景，不得不從地緣政治和全球經(jīng)濟(jì)地位角度仔細(xì)權(quán)衡，關(guān)系重大。對歐洲央行來說，在全球范圍內(nèi)創(chuàng)建數(shù)字支付體系具有極大的吸引力，如何設(shè)計(jì)和使用跨境數(shù)字支付全球標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)重大技術(shù)難題，因?yàn)樗枰芍贫鹊南嗷コ姓J(rèn)以及就經(jīng)濟(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)問題達(dá)成一致。如果成功了，歐盟就有可能引領(lǐng)這場革命性的金融創(chuàng)新。
包括數(shù)字歐元在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能給世界帶來意想不到的新變化，不過也可能出現(xiàn)諸多難以預(yù)料的難題。但不管怎樣，目前全球已有114家中央銀行處于開發(fā)數(shù)字貨幣的某個(gè)階段，可以說是百舸爭流，未來將共同開啟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：翁東輝）
