在結(jié)束了兩個月的談判后，德國社會民主黨領(lǐng)導(dǎo)人奧拉夫·朔爾茨24日與綠黨、自由民主黨領(lǐng)導(dǎo)人一同宣布三大黨派就組建聯(lián)合政府達(dá)成協(xié)議。與此同時，新政府關(guān)于加大環(huán)保投資、加速綠能經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)路線圖也逐漸清晰。

　　三黨就聯(lián)合組閣協(xié)議達(dá)成一致

　　當(dāng)?shù)貢r間11月24日，德國社會民主黨（社民黨）、綠黨和自由民主黨（自民黨）在德國柏林宣布完成聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議談判，將共同組建下一屆聯(lián)邦政府。德國媒體報(bào)道稱，本屆大選中得票率最高的社民黨候選人、現(xiàn)任副總理兼財(cái)政部長朔爾茨有望接替現(xiàn)任總理默克爾，成為新一任德國總理。

　　朔爾茨在新聞發(fā)布會上表示，這是首次在聯(lián)邦層面出現(xiàn)“紅綠燈”（得名于三黨各自代表色）組合。他表示計(jì)劃成立一個常設(shè)危機(jī)小組以應(yīng)對當(dāng)前新冠炎疫情。朔爾茨承諾推進(jìn)疫苗接種工作，支持對包括養(yǎng)老院護(hù)理工作人員等特殊群體實(shí)行強(qiáng)制疫苗接種。

　　這份聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議仍需得到三黨召開黨代會或基層黨員表決通過，但媒體普遍認(rèn)為，朔爾茨至此已掃清了就任總理的最大障礙。德國電視一臺24日已在報(bào)道中正式稱其為“當(dāng)選總理”。該臺報(bào)道指出，預(yù)計(jì)最快在12月6日起的一周內(nèi)，朔爾茨便可正式就任。

　　綠黨聯(lián)席主席羅伯特·哈貝克稱聯(lián)合組閣協(xié)議為“一份有勇氣和信心的文件”，德國將會是一個“行動的社會，進(jìn)行投資和運(yùn)作良好的國家”。自民黨主席克里斯蒂安·林德納則表示，新政府將是一個“中間政府”，帶領(lǐng)國家前行。目前，三黨尚未正式宣布各自內(nèi)閣部長人選，但表示將在近期黨內(nèi)就組閣協(xié)議進(jìn)行表決時宣布。

　　報(bào)道稱，這將是1949年首屆聯(lián)邦議院選舉以來，德國聯(lián)邦層面首次由社民黨、綠黨和自民黨組成“紅綠燈聯(lián)盟”執(zhí)政。

　　組閣協(xié)議并未包括具體每個內(nèi)閣部委的人事安排，三黨將通過未來10天的黨代會產(chǎn)生最終的內(nèi)閣部長人選。據(jù)悉，除總理府外，社民黨將執(zhí)掌內(nèi)政部、國防部、衛(wèi)生部、勞動與社會事務(wù)部等；綠黨主席哈貝克將擔(dān)任副總理兼新設(shè)立的氣候和經(jīng)濟(jì)事務(wù)部部長，另一位黨主席貝爾伯克將出任外交部長；自民黨主席林德納將出任財(cái)政部長。

　　法新社報(bào)道稱，“紅綠燈聯(lián)盟”的快速組閣令人意外，面對疫情危機(jī)、白俄羅斯移民問題，以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不如預(yù)期等困境，這次談判進(jìn)展相對快速。國際盟友應(yīng)該會對德國難得的高效率組閣感到欣慰。

　　組閣成功后，德國將為“默克爾時代”拉上帷幕，而這也意味著德國與歐洲以及世界其他國家的關(guān)系迎來新時代。CNN、路透社等媒體分析稱，德國新政府將面臨多重挑戰(zhàn)，包括新冠肺炎疫情卷土重來、歐盟外交的不確定性日益增加等。此外，一些政治分析人士擔(dān)心，德國3個執(zhí)政黨將難以彌合意識形態(tài)上的分歧，而德國是歐盟的推動力量，這可能導(dǎo)致歐盟決策出現(xiàn)障礙。

　　經(jīng)濟(jì)路線圖浮出水面

　　在24日舉行的新聞發(fā)布會上，三黨領(lǐng)導(dǎo)人共同介紹了聯(lián)合組閣協(xié)議的內(nèi)容，涵蓋能源轉(zhuǎn)型、減少財(cái)政債務(wù)、加強(qiáng)住房市場改革及難民事務(wù)等。

　　外媒報(bào)道稱，長達(dá)177頁的聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議將成為德國下屆聯(lián)邦政府的主要執(zhí)政綱領(lǐng)。作為未來的新一任總理，社民黨總理候選人朔爾茨希望“新任內(nèi)閣能夠?yàn)榈聡奈磥戆l(fā)揮開創(chuàng)性作用。”朔爾茨表示，根據(jù)新的組閣協(xié)議，德國將把最低小時工資提高到12歐元，同時保持養(yǎng)老金和兒童福利的穩(wěn)定，剝離內(nèi)政部的住房建設(shè)管理職能，成立一個新的建設(shè)部，每年還將新建40萬套住房。為此，德國將進(jìn)行大規(guī)模的投資，但債務(wù)剎車原則不會改變。

　　新的執(zhí)政綱領(lǐng)中，與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的項(xiàng)目占了絕大部分，這也是執(zhí)政聯(lián)盟中綠黨最看重的領(lǐng)域。綠黨聯(lián)席主席哈貝克表示，新的組閣協(xié)議將兼顧氣候保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，新能源將得到大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)將提前，氣候保護(hù)也將成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)方針。執(zhí)政聯(lián)盟承諾，德國將致力于在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和。新政府計(jì)劃在2030年關(guān)閉所有煤電廠，同時80%的能源需求使用可再生能源滿足，這一目標(biāo)也比默克爾政府此前給出的2038年大幅提前。此外，新政府計(jì)劃加速新能源車轉(zhuǎn)型，以2030年為目標(biāo)，計(jì)劃屆時德國市場保有的電動車達(dá)到至少1500萬輛。

　　在數(shù)字化方面，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中同樣優(yōu)先考慮的重點(diǎn)是“全面數(shù)字化突破”。新執(zhí)政聯(lián)盟已承諾創(chuàng)建“數(shù)字國家”并制定有關(guān)人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)的新戰(zhàn)略。國家將增加對新企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的支持，同時減少官僚主義以鼓勵創(chuàng)新。聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議堅(jiān)持聯(lián)邦預(yù)算平衡的原則，排除增稅的可能性。

　　針對下屆聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)政策，德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署（GTAI）總經(jīng)理赫爾曼表示，聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議體現(xiàn)了新政府政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。德國聯(lián)邦外貿(mào)與投資署數(shù)字和服務(wù)部門主管馬克·羅爾表示，商業(yè)界可以期待新政府大力推動數(shù)字化。這將包括5G、高速互聯(lián)網(wǎng)和移動電話服務(wù)的全面擴(kuò)張、通過數(shù)字化降低能源成本的措施以及扶持創(chuàng)新、可持續(xù)數(shù)字商業(yè)模式的新激勵措施和融資計(jì)劃。

　　疫情反撲施壓經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

　　目前，德國面臨第四波新冠肺炎疫情的沖擊對未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成障礙。

　　伊弗經(jīng)濟(jì)研究所24日公布的數(shù)據(jù)顯示，受疫情和供應(yīng)鏈問題影響，德國11月商業(yè)景氣指數(shù)從上月的97.7點(diǎn)降至96.5點(diǎn)，為連續(xù)第五個月環(huán)比下降。構(gòu)成商業(yè)景氣指數(shù)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、貿(mào)易和建筑業(yè)4項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)月均環(huán)比下降。其中，服務(wù)業(yè)指標(biāo)降幅明顯，環(huán)比下降5.1點(diǎn)。研究所所長克萊門斯·菲斯特在一份聲明中表示，受訪企業(yè)對行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀滿意度下降，對未來前景的擔(dān)憂情緒加重，德國企業(yè)正經(jīng)受供應(yīng)鏈瓶頸和新一波新冠疫情的挑戰(zhàn)。

　　德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，在1028名調(diào)查對象中，超過25%打算在節(jié)日高峰期取消旅行；23%無意去圣誕集市和音樂會；19%表示圣誕節(jié)前夜將不參加人員較為密集的宗教活動；17%表示不參加辦公室聚會。各州近期紛紛收緊防疫政策，疫情較重的巴伐利亞州和薩克森州已取消傳統(tǒng)的圣誕集市。多地政府呼吁推進(jìn)新冠疫苗接種，對拒絕接種疫苗者實(shí)施更嚴(yán)格防疫措施。

　　埃信華邁公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯·庫珀表示，德國11月綜合采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）從上月終值52.0升至52.8。這表明商業(yè)活動的趨勢略有改善，但最新一波疫情和供應(yīng)延遲以及通脹壓力仍然令人擔(dān)憂，并可能在未來幾個月進(jìn)一步拖累經(jīng)濟(jì)增長。（記者：秦天弘 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）