中國青年報2月15日報道  在停滯了多年之后，國企員工持股重啟在即。有消息稱，國務院國資委已審議《關于實行員工持股試點的意見》，可望近期推出。這意味著在停擺11年后，員工持股有望重啟。

　  自上個世紀八十年代，員工持股在中國成為熱潮，卻又折戟沉沙，屢被決策層叫停。十八屆三中全會提出，“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體”。這標志著員工持股新時代到來。

　  研究者認為，新時期推進員工持股制度，是一項具有深刻的理論背景和重要現(xiàn)實意義的制度創(chuàng)新。如今職工持股“朝花夕拾”再啟程，則必須認識到其所具有的時代性和復雜性，以期做到員工、企業(yè)和社會多方共贏。

　  員工持股幾經(jīng)興起屢被叫停

　  何謂員工持股？北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說，顧名思義，就是企業(yè)員工持有本企業(yè)股票。員工持股并不是國企才會實施，任何企業(yè)都可以實施員工持股。員工持股有很多形式，單從持有人角度，就有全員持股、高管持股、科技人員持股等。

　  在我國，真正意義上的現(xiàn)代員工持股始于上個世紀八十年代初，伴隨國企股份制改革和經(jīng)濟社會轉軌興起。

　  1984年7月，北京天橋百貨股份有限公司成立，作為中國第一家股份制企業(yè)，首次設立了個人股，成為第一個吃螃蟹者。到1987年底，全國3200多家各類股份制試點企業(yè)，有86%的企業(yè)都實行了員工持股，持股金額近3億元。

　  然而，這一輪熱潮的后期卻出現(xiàn)了內(nèi)部職工股超比例、超范圍現(xiàn)象，甚至曝出關系股和權力股等問題，終被國務院發(fā)文制止。

　  1994年7月，《公司法》實施，使國企股份制改革試點有了新的法律依據(jù)，員工持股又迎來春天。深圳作為全國改革開放的“排頭兵”和“試驗場”，在1994年發(fā)布了《關于內(nèi)部員工持股制度的若干規(guī)定(試行)》，隨后用三年時間，完成了57家企業(yè)的內(nèi)部員工持股試點，另有正在進行改制的企業(yè)110家。

　  好景不長。由于認購時不經(jīng)過搖號中簽，違背“三公”原則，上市后大量拋售獲利，以致沖擊資本市場。1998年，證監(jiān)會不得不下文叫停。電影《股瘋》記錄下那段歷史，員工持股再度陷入僵局。

　  一年后，十五屆四中全會提出，“企業(yè)內(nèi)部實行按勞分配原則，適當拉開差距，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。”這重燃員工持股熱情。

　  這一輪探索因失控夭折，留下的是對上市公司管理層收購(MBO)的質(zhì)疑，缺乏規(guī)范的大范圍管理層收購行為，造成大量國有資產(chǎn)流失，擾亂了資本市場正常秩序?！袄深欀疇帯背蔀榈湫桶咐艿綇V泛爭論。

　  中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組指出，員工持股計劃在中國將近三十年的發(fā)展過程中經(jīng)歷過數(shù)次的政策性調(diào)整和干預，如今再次“朝花夕拾”就應該“拾”出新意，克服以前出現(xiàn)過的問題，規(guī)避以前走過的彎路。