中國青年報2月15日報道 在停滯了多年之后,國企員工持股重啟在即。有消息稱,國務院國資委已審議《關于實行員工持股試點的意見》,可望近期推出。這意味著在停擺11年后,員工持股有望重啟。
自上個世紀八十年代,員工持股在中國成為熱潮,卻又折戟沉沙,屢被決策層叫停。十八屆三中全會提出,“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體”。這標志著員工持股新時代到來。
研究者認為,新時期推進員工持股制度,是一項具有深刻的理論背景和重要現(xiàn)實意義的制度創(chuàng)新。如今職工持股“朝花夕拾”再啟程,則必須認識到其所具有的時代性和復雜性,以期做到員工、企業(yè)和社會多方共贏。
員工持股幾經(jīng)興起屢被叫停
何謂員工持股?北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說,顧名思義,就是企業(yè)員工持有本企業(yè)股票。員工持股并不是國企才會實施,任何企業(yè)都可以實施員工持股。員工持股有很多形式,單從持有人角度,就有全員持股、高管持股、科技人員持股等。
在我國,真正意義上的現(xiàn)代員工持股始于上個世紀八十年代初,伴隨國企股份制改革和經(jīng)濟社會轉軌興起。
1984年7月,北京天橋百貨股份有限公司成立,作為中國第一家股份制企業(yè),首次設立了個人股,成為第一個吃螃蟹者。到1987年底,全國3200多家各類股份制試點企業(yè),有86%的企業(yè)都實行了員工持股,持股金額近3億元。
然而,這一輪熱潮的后期卻出現(xiàn)了內(nèi)部職工股超比例、超范圍現(xiàn)象,甚至曝出關系股和權力股等問題,終被國務院發(fā)文制止。
1994年7月,《公司法》實施,使國企股份制改革試點有了新的法律依據(jù),員工持股又迎來春天。深圳作為全國改革開放的“排頭兵”和“試驗場”,在1994年發(fā)布了《關于內(nèi)部員工持股制度的若干規(guī)定(試行)》,隨后用三年時間,完成了57家企業(yè)的內(nèi)部員工持股試點,另有正在進行改制的企業(yè)110家。
好景不長。由于認購時不經(jīng)過搖號中簽,違背“三公”原則,上市后大量拋售獲利,以致沖擊資本市場。1998年,證監(jiān)會不得不下文叫停。電影《股瘋》記錄下那段歷史,員工持股再度陷入僵局。
一年后,十五屆四中全會提出,“企業(yè)內(nèi)部實行按勞分配原則,適當拉開差距,允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。”這重燃員工持股熱情。
這一輪探索因失控夭折,留下的是對上市公司管理層收購(MBO)的質(zhì)疑,缺乏規(guī)范的大范圍管理層收購行為,造成大量國有資產(chǎn)流失,擾亂了資本市場正常秩序?!袄深欀疇帯背蔀榈湫桶咐艿綇V泛爭論。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組指出,員工持股計劃在中國將近三十年的發(fā)展過程中經(jīng)歷過數(shù)次的政策性調(diào)整和干預,如今再次“朝花夕拾”就應該“拾”出新意,克服以前出現(xiàn)過的問題,規(guī)避以前走過的彎路。












