近日，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省交通運(yùn)輸廳、廣東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)。
《意見》提出，鼓勵(lì)對新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。據(jù)悉，《意見》自2022年12月1日實(shí)施，有效期五年。
政府定價(jià)
根據(jù)《意見》，依法規(guī)劃和設(shè)置的道路停車設(shè)施，城市公共交通樞紐(換乘)站以及機(jī)場、車站、碼頭、口岸等交通場站配套停車設(shè)施，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校、利用公共資源建設(shè)的景區(qū)以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會(huì)公共(公益)性單位配套停車設(shè)施，以及各級(jí)人民政府投資建設(shè)的停車設(shè)施等具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理。
差異化收費(fèi)
此外，《意見》還提出實(shí)施差異化收費(fèi)。各地應(yīng)綜合考慮停車設(shè)施等級(jí)、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)承受能力等因素，區(qū)分不同區(qū)域、位置、時(shí)段、車型、占用時(shí)長等，科學(xué)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。不同區(qū)域停車設(shè)施，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，劃分不同區(qū)域，實(shí)行級(jí)差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi)，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)。同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴(kuò)大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。
計(jì)費(fèi)方法
計(jì)費(fèi)方法方面，《意見》明確提出要按車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別，合理確定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要合理制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)計(jì)時(shí)辦法，逐步縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長，可以按次、分鐘、小時(shí)、天(起止時(shí)間連續(xù)累加24小時(shí)為1天)、月、年為單位計(jì)費(fèi)，也可以根據(jù)車位供求關(guān)系實(shí)行累進(jìn)或遞減計(jì)費(fèi)，并可設(shè)置最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)悉，制定、調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價(jià)格的必要性、可行性和合理性聽取社會(huì)意見，制定、調(diào)整價(jià)格的決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。要通過政府網(wǎng)站公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)管理的停車設(shè)施類型或名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息。
收費(fèi)市場化
《意見》提出，推進(jìn)停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)市場化。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施，除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)管理。
根據(jù)《意見》，社會(huì)資本全額投資的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
收費(fèi)減免政策
《意見》還明確了停車設(shè)施收費(fèi)減免政策。具體看來，有下列情形之一的，免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)：1.進(jìn)入實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施停車不超過15分鐘的。有條件的地方可適當(dāng)延長免費(fèi)時(shí)限，具體延長時(shí)限由市、縣發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。2.軍警車輛、實(shí)施救助的醫(yī)院救護(hù)車輛及市政工程搶修車輛。3.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)的車輛。
根據(jù)《意見》，在保證交通暢通、不影響社會(huì)治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動(dòng)空間、不影響相關(guān)利害關(guān)系人合法權(quán)益的前提下，有條件的地區(qū)可鼓勵(lì)停車設(shè)施采取臨時(shí)性免費(fèi)措施?！兑庖姟愤€提出，鼓勵(lì)對新能源汽車機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。
規(guī)范收費(fèi)行為
在嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定方面，《意見》明確，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，以顯著方式設(shè)置標(biāo)價(jià)牌等，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格、計(jì)價(jià)方法等。
機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車設(shè)施時(shí)，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機(jī)動(dòng)車牌號(hào)和進(jìn)入時(shí)間，機(jī)動(dòng)車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費(fèi)。
此外，在加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管方面，將依法加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)政策，違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定，在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，實(shí)施價(jià)格欺詐以及其他價(jià)格違法違規(guī)行為，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價(jià)格行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（記者：申卉、徐雯雯 來源：廣州日報(bào)）
