上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站日前公布的行政處罰決定書(shū)（滬市監(jiān)普處〔2022〕072022000050號(hào)）顯示，上海新世紀(jì)文峰美發(fā)美容有限公司存在虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為，被上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款80.0000萬(wàn)元，責(zé)令停止違法行為。處罰決定日期2022年8月12日。
2021年12月16日，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員至綏德路650號(hào)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人上海新世紀(jì)文峰美發(fā)美容有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新世紀(jì)文峰”）通過(guò)其管理的微信公眾號(hào)“文峰國(guó)際商城”發(fā)布其法定代表人陳浩的“浩哥說(shuō)”并宣傳“新世紀(jì)文峰”的商品和服務(wù)。“新世紀(jì)文峰”發(fā)布的宣傳存在虛假內(nèi)容。
經(jīng)查，當(dāng)事人主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供美容美發(fā)服務(wù)和商品。2019年10月1日，當(dāng)事人在運(yùn)營(yíng)的微信公眾號(hào)“文峰國(guó)際商城”上發(fā)布了以《文峰化妝品創(chuàng)始人陳浩為您闡述文峰護(hù)膚之道》為題的微信推文。該微信推文宣傳了諸如“……這都屬于‘敗相’，會(huì)給自己和身邊的人帶來(lái)不幸，……直到這些痊愈以后，狀況才有可能好轉(zhuǎn)”“皮膚有明顯改善，消除青春痘、痤瘡產(chǎn)生的根源”“把眼睛洗通，心臟打通”，并推薦商品“文峰至臻生物修復(fù)套裝、至臻養(yǎng)顏修復(fù)套裝（35歲以下）、至臻活能還幼套裝（35歲以上）……滋心潤(rùn)眼套裝”。當(dāng)事人將所售商品和服務(wù)的功效與面部問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)，并虛構(gòu)商品和服務(wù)具有疾病治療功能或者能夠轉(zhuǎn)運(yùn)。
2020年1月10日，當(dāng)事人在微信公眾號(hào)“文峰國(guó)際商城”，發(fā)布了以《文峰，一直被模仿，從未被超越》為題的微信推文。上述文章中包含諸如“找到了解決各種頭發(fā)頭皮、皮膚身體問(wèn)題的方法，破解了人類健康美麗長(zhǎng)壽好運(yùn)密碼，創(chuàng)造發(fā)明了文峰‘九加六’技術(shù)及護(hù)理流程”“內(nèi)服外調(diào)，讓顧客們從內(nèi)到外全面達(dá)成健康、美麗、長(zhǎng)壽”“將文峰‘九加六’貼心服務(wù)送到每一位渴望健康美麗長(zhǎng)壽之人的身邊，實(shí)實(shí)在在幫助解決關(guān)于健康美麗長(zhǎng)壽的需求和問(wèn)題”“陰陽(yáng)平衡、五行配五色、十大餓命……文峰九加六技術(shù)和商品，其作用是祛除人體內(nèi)過(guò)多的熱能量和濕能量，幫助顧客緩解當(dāng)今美容院甚至連醫(yī)院都棘手的頭發(fā)頭皮、面部皮膚和身體亞健康問(wèn)題”等宣傳內(nèi)容，并推薦當(dāng)事人所售商品“眼部滋養(yǎng)院用居家套裝、金木水火土五款漢方套裝以及麗妍茶健身茶”等商品。
普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局判定，當(dāng)事人的上述宣傳內(nèi)容含有大量封建迷信內(nèi)容，并宣稱所售商品和服務(wù)具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等功效。當(dāng)事人的涉案宣傳內(nèi)容未經(jīng)任何科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，涉案宣傳中承諾的效果均系當(dāng)事人虛構(gòu)。
經(jīng)查，當(dāng)事人涉案的商品均采購(gòu)于上海文峰生物制藥有限公司，并銷售至上海文峰美發(fā)美容有限公司的各個(gè)門店。2021年12月12日，當(dāng)事人刪除涉案推文。
普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人微信公眾號(hào)的對(duì)外宣傳中含有大量封建迷信內(nèi)容并宣稱當(dāng)事人的商品具有疾病治療功效的內(nèi)容，具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等功效，明顯違背社會(huì)一般人的認(rèn)知及公認(rèn)的科學(xué)規(guī)律。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定，構(gòu)成了虛假宣傳行為。鑒于當(dāng)事人的虛假宣傳行為涉及多項(xiàng)虛假或引人誤解的違法信息點(diǎn)，違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，并且造成惡劣的影響，經(jīng)綜合考量，給予從重處罰。
綜上，上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并罰款人民幣捌拾萬(wàn)元（80萬(wàn)元）。
此外，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站日前公布的行政處罰決定書(shū)（滬市監(jiān)普處〔2022〕072021003066號(hào)）顯示，上海文峰美發(fā)美容有限公司存在虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的違法行為，被上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰款200.0000萬(wàn)元，責(zé)令停止違法行為。處罰決定日期2022年8月12日。
2021年11月18日，普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員至上海市普陀區(qū)席峰美容美發(fā)店（店招為“文峰美發(fā)美容”）現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該門店中安裝有若干燈箱展位，發(fā)布了“浩哥說(shuō)”系列宣傳資料，其中含有“將各種邪氣、垃圾、霉素成份排泄出體外，輸送供給陽(yáng)氣和養(yǎng)分。讓您喜事連連，宛若重生”等涉嫌虛假宣傳內(nèi)容。經(jīng)初步調(diào)查，上述宣傳資料系由上海文峰美發(fā)美容有限公司設(shè)計(jì)制作，故于2021年11月19日對(duì)其立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人上海文峰美發(fā)美容有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)品牌為“文峰美發(fā)美容”的連鎖美發(fā)美容店，主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供美發(fā)、美容服務(wù)、銷售“文峰”品牌商品。2015年，當(dāng)事人自行編撰、設(shè)計(jì)“浩哥說(shuō)”系列宣傳資料，其中含有大量諸如“浩哥還創(chuàng)造發(fā)明了‘六合美容還陽(yáng)技術(shù)’……比如說(shuō)汗管瘤、扁平疣、痘、痤瘡、敏感、斑等這些連醫(yī)院都很難解決的，華佗、李時(shí)珍都解決不了的皮膚和身體問(wèn)題，浩哥都能調(diào)理好”“經(jīng)浩哥親手護(hù)理過(guò)的頭發(fā)，白發(fā)能轉(zhuǎn)青，脫發(fā)能生長(zhǎng)起來(lái)”“運(yùn)用文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明的‘六合’美容技術(shù)……將淤積在人體五官六腑的各種邪氣、垃圾、毒素排泄出體外……”等虛假內(nèi)容。當(dāng)事人在部分內(nèi)容后附有例如“身體問(wèn)題：肝膽痛文峰木養(yǎng)護(hù)金典套裝”等商品推介內(nèi)容，將面部、身體、頭發(fā)等各個(gè)部位的病癥與其所銷售的商品和提供的服務(wù)效果一一對(duì)應(yīng)，宣稱其商品和服務(wù)可以對(duì)相應(yīng)病癥產(chǎn)生治療效果。同時(shí)，該系列宣傳資料中還含有大量諸如“一張好面孔，一生好運(yùn)道”“……這都屬于‘敗相’，會(huì)給自己和身邊的人帶來(lái)不幸，直到這些痊愈以后，你的運(yùn)勢(shì)才會(huì)好轉(zhuǎn)”等封建迷信內(nèi)容。
經(jīng)查明，自2015年開(kāi)始至案發(fā)，當(dāng)事人以上述“浩哥說(shuō)”系列宣傳內(nèi)容為基礎(chǔ)，專門編制營(yíng)銷話術(shù)培訓(xùn)課件，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)員工向消費(fèi)者宣傳其商品和服務(wù)具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等效果，借此推銷商品和服務(wù)。期間，當(dāng)事人還節(jié)選上述“浩哥說(shuō)”部分宣傳內(nèi)容，通過(guò)“文峰商城”網(wǎng)站和門店燈箱，對(duì)外進(jìn)行發(fā)布宣傳。
2021年12月20日，當(dāng)事人已停止相關(guān)授課培訓(xùn)、關(guān)閉“文峰商城”網(wǎng)站并拆除涉案燈箱。
當(dāng)事人以“浩哥說(shuō)”系列宣傳內(nèi)容為基礎(chǔ)編制營(yíng)銷話術(shù)培訓(xùn)課件，通過(guò)員工向消費(fèi)者宣傳其商品和服務(wù)具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等效果，屬于以虛構(gòu)、夸大商品和服務(wù)效用的方式，推銷其商品和服務(wù)，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定，構(gòu)成了虛假宣傳行為。
當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)站、燈箱發(fā)布“浩哥說(shuō)”相關(guān)宣傳內(nèi)容，該行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（八）項(xiàng)、第二十八條第一款、第二款第（四）項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布違法廣告的行為。
普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人對(duì)在職員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，將虛假、夸大的營(yíng)銷話術(shù)內(nèi)容穿插于基礎(chǔ)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)中，引導(dǎo)員工使用有關(guān)營(yíng)銷話術(shù)向消費(fèi)者推銷商品和服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者的身心狀態(tài)進(jìn)行心理暗示，對(duì)商品和服務(wù)的治療功效給予毫無(wú)根據(jù)的承諾，最終誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)。同時(shí)，當(dāng)事人員工通常以比較隱蔽的口頭方式進(jìn)行虛假宣傳，使得眾多消費(fèi)者陷入難以舉證的維權(quán)困境。
此外，當(dāng)事人的宣傳內(nèi)容含有大量封建迷信及疾病治療功效用語(yǔ)，違背社會(huì)一般認(rèn)知及公認(rèn)的科學(xué)規(guī)律，是利用消費(fèi)者對(duì)于“身體健康、生活順?biāo)?rdquo;的樸素愿望，謀取不當(dāng)利益。當(dāng)事人通過(guò)多渠道發(fā)布不實(shí)內(nèi)容，涉及多項(xiàng)虛假或引人誤解的違法信息點(diǎn)，違反了多部法律規(guī)定。
當(dāng)事人在上海市擁有127家門店，宣傳影響范圍覆蓋全市。同時(shí)，自2021年11月17日起至2022年1月14日，“微博”平臺(tái)閱讀量百萬(wàn)以上的“上海文峰”相關(guān)詞條有50條以上，其中“#上海文峰秘書(shū)夸老板有天眼#”詞條閱讀量1億；“#文峰退回消費(fèi)200余萬(wàn)老人98萬(wàn)”詞條閱讀量1.1億；“#上海文峰2元護(hù)眼液賣2000元#”詞條閱讀量888.1萬(wàn)；“#文峰店員20分鐘12次推銷套餐#”詞條閱讀量1008.2萬(wàn)。當(dāng)事人的虛假宣傳行為引起大量社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。
當(dāng)事人虛假宣傳行為持續(xù)近6年，且近2年因發(fā)布違法廣告的行為已受到3次行政處罰，但其仍未吸取教訓(xùn)、及時(shí)整改、合法經(jīng)營(yíng)。
綜上，鑒于當(dāng)事人主觀惡意大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，造成極為惡劣的社會(huì)影響，應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人違法行為屬于情節(jié)嚴(yán)重情形。
本案中，當(dāng)事人以誤導(dǎo)消費(fèi)者為目的，通過(guò)授課培訓(xùn)員工、網(wǎng)站、燈箱等渠道向消費(fèi)者宣傳有關(guān)虛構(gòu)或夸大效用的商品和服務(wù)、具有疾病治療功能以及含有迷信內(nèi)容等廣告用語(yǔ)。當(dāng)事人宣傳、發(fā)布的內(nèi)容高度相似，都是以“浩哥說(shuō)”系列資料為基礎(chǔ)編撰的宣傳素材，目的都是為了欺騙、誤導(dǎo)社會(huì)大眾，增加商品和服務(wù)的銷售量，故當(dāng)事人多次、多渠道宣傳行為的違法目的和危害后果是一致的。
因此，雖然本案當(dāng)事人對(duì)外實(shí)施的虛假宣傳行為和違法廣告行為同時(shí)違反了多個(gè)法條，但其通過(guò)多渠道實(shí)施的宣傳行為應(yīng)當(dāng)視為基于同一違法目的連續(xù)實(shí)施的性質(zhì)相同的違法行為，實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為同一個(gè)違法行為。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款、第五十七條第（一）項(xiàng)、第五十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并罰款人民幣貳佰萬(wàn)元（200萬(wàn)元）。
公開(kāi)資料顯示，上海文峰美發(fā)美容有限公司總部位于上海普陀，歷經(jīng)十余年的發(fā)展，已成為集美發(fā)、美容、科研、生產(chǎn)、教學(xué)、服務(wù)、推廣為一體的大型集團(tuán)化企業(yè)。上海文峰美容美發(fā)連鎖集團(tuán)在全國(guó)各大、中型城市的美發(fā)美容連鎖直營(yíng)店達(dá)數(shù)百家，并擁有一家生物制藥廠、一家化妝品廠、一家醫(yī)療美容中心和一所職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，現(xiàn)有員工近萬(wàn)人，年總銷售額達(dá)數(shù)個(gè)億。
經(jīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，上海文峰美發(fā)美容有限公司大股東為上海錦恩工貿(mào)有限公司，持股比例90%，上海錦恩工貿(mào)有限公司大股東為陳浩，持股比例60%。上海新世紀(jì)文峰美發(fā)美容有限公司大股東為陳浩，持股比例90%。
據(jù)新聞晨報(bào)報(bào)道，上海文峰公司總裁秘書(shū)在公司官號(hào)發(fā)文夸老板有天眼，掌握萬(wàn)物之規(guī)律。此外，因消費(fèi)者投訴較多，該公司遭上海消保委兩次約談。
《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。
《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定，屬于發(fā)布虛假?gòu)V告的，依照《中華人民共和國(guó)廣告法》的規(guī)定處罰。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條規(guī)定：有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：
（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；
（二）違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、藥品類易制毒化學(xué)品廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的；
（三）違反本法第二十條規(guī)定，發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告的；
（四）違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的；
（五）違反本法第三十七條規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的；
（六）違反本法第四十條第一款規(guī)定，在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條規(guī)定：有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：
（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；
（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的；
（三）違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；
（四）違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；
（五）違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的；
（六）違反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的；
（七）違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告的；
（八）違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；
（九）違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的；
（十）違反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的；
（十一）違反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的；
（十二）違反本法第三十九條規(guī)定，在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學(xué)生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告的；
（十三）違反本法第四十條第二款規(guī)定，發(fā)布針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告的；
（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條規(guī)定：廣告不得有下列情形：
（一）使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽，軍旗、軍歌、軍徽；
（二）使用或者變相使用國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象；
（三）使用“國(guó)家級(jí)”、“最高級(jí)”、“最佳”等用語(yǔ)；
（四）損害國(guó)家的尊嚴(yán)或者利益，泄露國(guó)家秘密；
（五）妨礙社會(huì)安定，損害社會(huì)公共利益；
（六）危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，泄露個(gè)人隱私；
（七）妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；
（八）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；
（九）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；
（十）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護(hù)；
（十一）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條規(guī)定：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。
廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：
（一）商品或者服務(wù)不存在的；
（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；
（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無(wú)法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等信息作證明材料的；
（四）虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；
（五）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的其他情形。
以下為原文：
上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)
滬市監(jiān)普處〔2022〕072022000050號(hào)
當(dāng)事人：上海新世紀(jì)文峰美發(fā)美容有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91310107669393379M
住所：上海市普陀區(qū)祁連山南路2889號(hào)3號(hào)樓224室
法定代表人：陳浩
2021年12月16日，我局執(zhí)法人員至綏德路650號(hào)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人上海新世紀(jì)文峰美發(fā)美容有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新世紀(jì)文峰”）通過(guò)其管理的微信公眾號(hào)“文峰國(guó)際商城”發(fā)布其法定代表人陳浩的“浩哥說(shuō)”并宣傳“新世紀(jì)文峰”的商品和服務(wù)。“新世紀(jì)文峰”發(fā)布的宣傳存在虛假內(nèi)容。
經(jīng)查，當(dāng)事人主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供美容美發(fā)服務(wù)和商品。2019年10月1日，當(dāng)事人在運(yùn)營(yíng)的微信公眾號(hào)“文峰國(guó)際商城”上，發(fā)布了以《文峰化妝品創(chuàng)始人陳浩為您闡述文峰護(hù)膚之道》為題的微信推文。該微信推文宣傳了諸如“……這都屬于‘敗相’，會(huì)給自己和身邊的人帶來(lái)不幸，……直到這些痊愈以后，狀況才有可能好轉(zhuǎn)”“皮膚有明顯改善，消除青春痘、痤瘡產(chǎn)生的根源”“把眼睛洗通，心臟打通”，并推薦商品“文峰至臻生物修復(fù)套裝、至臻養(yǎng)顏修復(fù)套裝（35歲以下）、至臻活能還幼套裝（35歲以上）……滋心潤(rùn)眼套裝”。當(dāng)事人將所售商品和服務(wù)的功效與面部問(wèn)題一一對(duì)應(yīng)，并虛構(gòu)商品和服務(wù)具有疾病治療功能或者能夠轉(zhuǎn)運(yùn)。
2020年1月10日，當(dāng)事人在微信公眾號(hào)“文峰國(guó)際商城”，發(fā)布了以《文峰，一直被模仿，從未被超越》為題的微信推文。上述文章中包含諸如“找到了解決各種頭發(fā)頭皮、皮膚身體問(wèn)題的方法，破解了人類健康美麗長(zhǎng)壽好運(yùn)密碼，創(chuàng)造發(fā)明了文峰‘九加六’技術(shù)及護(hù)理流程”“內(nèi)服外調(diào)，讓顧客們從內(nèi)到外全面達(dá)成健康、美麗、長(zhǎng)壽”“將文峰‘九加六’貼心服務(wù)送到每一位渴望健康美麗長(zhǎng)壽之人的身邊，實(shí)實(shí)在在幫助解決關(guān)于健康美麗長(zhǎng)壽的需求和問(wèn)題”“陰陽(yáng)平衡、五行配五色、十大餓命……文峰九加六技術(shù)和商品，其作用是祛除人體內(nèi)過(guò)多的熱能量和濕能量，幫助顧客緩解當(dāng)今美容院甚至連醫(yī)院都棘手的頭發(fā)頭皮、面部皮膚和身體亞健康問(wèn)題”等宣傳內(nèi)容，并推薦當(dāng)事人所售商品“眼部滋養(yǎng)院用居家套裝、金木水火土五款漢方套裝以及麗妍茶健身茶”等商品。
當(dāng)事人的上述宣傳內(nèi)容含有大量封建迷信內(nèi)容，并宣稱所售商品和服務(wù)具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等功效。當(dāng)事人的涉案宣傳內(nèi)容未經(jīng)任何科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明,涉案宣傳中承諾的效果均系當(dāng)事人虛構(gòu)。
經(jīng)查，當(dāng)事人涉案的商品均采購(gòu)于上海文峰生物制藥有限公司，并銷售至上海文峰美發(fā)美容有限公司的各個(gè)門店。2021年12月12日，當(dāng)事人刪除涉案推文。
上述事實(shí)，主要由詢問(wèn)筆錄、賬號(hào)主體信息、《網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及電子數(shù)據(jù)取證文書(shū)》、送貨單和收據(jù)、價(jià)格清單、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人及被委托人的身份證復(fù)印件、委托授權(quán)書(shū)等證據(jù)為證。
我局于2022年7月15日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（滬市監(jiān)普聽(tīng)告〔2022〕072022000050號(hào)），當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出陳述、申辯及聽(tīng)證要求。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人微信公眾號(hào)的對(duì)外宣傳中含有大量封建迷信內(nèi)容并宣稱當(dāng)事人的商品具有疾病治療功效的內(nèi)容，具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等功效，明顯違背社會(huì)一般人的認(rèn)知及公認(rèn)的科學(xué)規(guī)律。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款：“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成了虛假宣傳行為。
鑒于當(dāng)事人的虛假宣傳行為涉及多項(xiàng)虛假或引人誤解的違法信息點(diǎn)，違法行為持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，并且造成惡劣的影響，經(jīng)綜合考量，給予從重處罰。
綜上，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳行為。故根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并決定處罰如下：
罰款人民幣捌拾萬(wàn)元。
行政處罰的履行方式和期限：
于收到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，將罰款交至本市工商銀行、建設(shè)銀行等銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，本局可依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向上海市普陀區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向上海市普陀區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年08月12日
上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)
滬市監(jiān)普處〔2022〕072021003066號(hào)
當(dāng)事人：上海文峰美發(fā)美容有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91310101134525849P
法定代表人：周樹(shù)兵
住所：上海市普陀區(qū)綏德路650號(hào)3幢118室
2021年11月18日，我局執(zhí)法人員至上海市普陀區(qū)席峰美容美發(fā)店（店招為“文峰美發(fā)美容”）現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該門店中安裝有若干燈箱展位，發(fā)布了“浩哥說(shuō)”系列宣傳資料，其中含有“將各種邪氣、垃圾、霉素成份排泄出體外，輸送供給陽(yáng)氣和養(yǎng)分。讓您喜事連連，宛若重生”等涉嫌虛假宣傳內(nèi)容。
經(jīng)初步調(diào)查，上述宣傳資料系由上海文峰美發(fā)美容有限公司設(shè)計(jì)制作，故我局于2021年11月19日對(duì)其立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人上海文峰美發(fā)美容有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)品牌為“文峰美發(fā)美容”的連鎖美發(fā)美容店，主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供美發(fā)、美容服務(wù)、銷售“文峰”品牌商品。
2015年，當(dāng)事人自行編撰、設(shè)計(jì)“浩哥說(shuō)”系列宣傳資料，其中含有大量諸如“浩哥還創(chuàng)造發(fā)明了‘六合美容還陽(yáng)技術(shù)’……比如說(shuō)汗管瘤、扁平疣、痘、痤瘡、敏感、斑等這些連醫(yī)院都很難解決的，華佗、李時(shí)珍都解決不了的皮膚和身體問(wèn)題，浩哥都能調(diào)理好”“經(jīng)浩哥親手護(hù)理過(guò)的頭發(fā)，白發(fā)能轉(zhuǎn)青，脫發(fā)能生長(zhǎng)起來(lái)”“運(yùn)用文峰創(chuàng)始人陳浩先生創(chuàng)造發(fā)明的‘六合’美容技術(shù)……將淤積在人體五官六腑的各種邪氣、垃圾、毒素排泄出體外……”等虛假內(nèi)容。當(dāng)事人在部分內(nèi)容后附有例如“身體問(wèn)題：肝膽痛文峰木養(yǎng)護(hù)金典套裝”等商品推介內(nèi)容，將面部、身體、頭發(fā)等各個(gè)部位的病癥與其所銷售的商品和提供的服務(wù)效果一一對(duì)應(yīng)，宣稱其商品和服務(wù)可以對(duì)相應(yīng)病癥產(chǎn)生治療效果。同時(shí)，該系列宣傳資料中還含有大量諸如“一張好面孔，一生好運(yùn)道”“……這都屬于‘敗相’，會(huì)給自己和身邊的人帶來(lái)不幸，直到這些痊愈以后，你的運(yùn)勢(shì)才會(huì)好轉(zhuǎn)”等封建迷信內(nèi)容。
經(jīng)查明，自2015年開(kāi)始至案發(fā)，當(dāng)事人以上述“浩哥說(shuō)”系列宣傳內(nèi)容為基礎(chǔ)，專門編制營(yíng)銷話術(shù)培訓(xùn)課件,對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)員工向消費(fèi)者宣傳其商品和服務(wù)具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等效果，借此推銷商品和服務(wù)。期間，當(dāng)事人還節(jié)選上述“浩哥說(shuō)”部分宣傳內(nèi)容，通過(guò)“文峰商城”網(wǎng)站和門店燈箱，對(duì)外進(jìn)行發(fā)布宣傳。
2021年12月20日，當(dāng)事人已停止相關(guān)授課培訓(xùn)、關(guān)閉“文峰商城”網(wǎng)站并拆除涉案燈箱。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、培訓(xùn)課件打印件、合同復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等。
本局于2022年7月15日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（滬市監(jiān)普聽(tīng)告〔2022〕072021003066號(hào)），當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和舉行聽(tīng)證的要求。
當(dāng)事人以“浩哥說(shuō)”系列宣傳內(nèi)容為基礎(chǔ)編制營(yíng)銷話術(shù)培訓(xùn)課件,通過(guò)員工向消費(fèi)者宣傳其商品和服務(wù)具有疾病治療、改變命運(yùn)、延長(zhǎng)壽命等效果，屬于以虛構(gòu)、夸大商品和服務(wù)效用的方式，推銷其商品和服務(wù)，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款：“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”的規(guī)定，構(gòu)成了虛假宣傳行為。
當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)站、燈箱發(fā)布“浩哥說(shuō)”相關(guān)宣傳內(nèi)容，該行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（八）項(xiàng)：“廣告不得有下列情形：（八）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容”、第十七條：“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)”、第二十八條第一款、第二款第（四）項(xiàng)：“廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：（四）虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的”的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了發(fā)布違法廣告的行為。
本局認(rèn)為，首先，當(dāng)事人對(duì)在職員工進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，將虛假、夸大的營(yíng)銷話術(shù)內(nèi)容穿插于基礎(chǔ)知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)中，引導(dǎo)員工使用有關(guān)營(yíng)銷話術(shù)向消費(fèi)者推銷商品和服務(wù)，對(duì)消費(fèi)者的身心狀態(tài)進(jìn)行心理暗示，對(duì)商品和服務(wù)的治療功效給予毫無(wú)根據(jù)的承諾，最終誘導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)。同時(shí)，當(dāng)事人員工通常以比較隱蔽的口頭方式進(jìn)行虛假宣傳，使得眾多消費(fèi)者陷入難以舉證的維權(quán)困境。
其次，當(dāng)事人的宣傳內(nèi)容含有大量封建迷信及疾病治療功效用語(yǔ)，違背社會(huì)一般認(rèn)知及公認(rèn)的科學(xué)規(guī)律，是利用消費(fèi)者對(duì)于“身體健康、生活順?biāo)?rdquo;的樸素愿望，謀取不當(dāng)利益。當(dāng)事人通過(guò)多渠道發(fā)布不實(shí)內(nèi)容，涉及多項(xiàng)虛假或引人誤解的違法信息點(diǎn)，違反了多部法律規(guī)定。
再次，當(dāng)事人在上海市擁有127家門店，宣傳影響范圍覆蓋全市。同時(shí)，自2021年11月17日起至2022年1月14日，“微博”平臺(tái)閱讀量百萬(wàn)以上的“上海文峰”相關(guān)詞條有50條以上，其中“#上海文峰秘書(shū)夸老板有天眼#”詞條閱讀量1億；“#文峰退回消費(fèi)200余萬(wàn)老人98萬(wàn)”詞條閱讀量1.1億；“#上海文峰2元護(hù)眼液賣2000元#”詞條閱讀量888.1萬(wàn)；“#文峰店員20分鐘12次推銷套餐#”詞條閱讀量1008.2萬(wàn)。當(dāng)事人的虛假宣傳行為引起大量社會(huì)負(fù)面評(píng)價(jià)，造成了極為惡劣的社會(huì)影響。
最后，當(dāng)事人虛假宣傳行為持續(xù)近6年，且近2年因發(fā)布違法廣告的行為已受到3次行政處罰，但其仍未吸取教訓(xùn)、及時(shí)整改、合法經(jīng)營(yíng)。
綜上，鑒于當(dāng)事人主觀惡意大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，造成極為惡劣的社會(huì)影響，應(yīng)認(rèn)定當(dāng)事人違法行為屬于情節(jié)嚴(yán)重情形。
本案中，當(dāng)事人以誤導(dǎo)消費(fèi)者為目的，通過(guò)授課培訓(xùn)員工、網(wǎng)站、燈箱等渠道向消費(fèi)者宣傳有關(guān)虛構(gòu)或夸大效用的商品和服務(wù)、具有疾病治療功能以及含有迷信內(nèi)容等廣告用語(yǔ)。當(dāng)事人宣傳、發(fā)布的內(nèi)容高度相似，都是以“浩哥說(shuō)”系列資料為基礎(chǔ)編撰的宣傳素材，目的都是為了欺騙、誤導(dǎo)社會(huì)大眾，增加商品和服務(wù)的銷售量，故當(dāng)事人多次、多渠道宣傳行為的違法目的和危害后果是一致的。
因此，雖然本案當(dāng)事人對(duì)外實(shí)施的虛假宣傳行為和違法廣告行為同時(shí)違反了多個(gè)法條，但其通過(guò)多渠道實(shí)施的宣傳行為應(yīng)當(dāng)視為基于同一違法目的連續(xù)實(shí)施的性質(zhì)相同的違法行為，實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為同一個(gè)違法行為。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款：“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)”、第五十七條第（一）項(xiàng)：“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的”、第五十八條第一款第（二）項(xiàng)：“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款：“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作出行政處罰如下：
罰款人民幣貳佰萬(wàn)元。
自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書(shū)，將罰款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行等具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，我局每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向上海市普陀區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向上海市普陀區(qū)人民法院提起訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年08月12日
（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）
