近日，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布行政處罰決定書（滬市監(jiān)靜處〔2022〕062022000518號）。上海鄉(xiāng)村基餐飲管理有限公司靜安區(qū)恒豐路店存在以下違法行為：經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑。上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局決定沒收違法所得0.052萬元，罰款5萬元。
2022年5月25日，我局執(zhí)法人員前往上海鄉(xiāng)村基餐飲管理有限公司靜安區(qū)恒豐路店檢查，查見其冷藏冰箱內(nèi)有一盒切配好的五花肉片，肉片標(biāo)簽顯示存放日期：2022年5月22日，到期日期：2022年5月23日。鑒于當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局長批準(zhǔn)，于2022年5月28日對當(dāng)事人立案調(diào)查。
經(jīng)查明，2022年5月22日，當(dāng)事人從供貨商處采購五花肉塊10千克，進貨單價為30元/千克，隨后自行改刀切成五花肉片，分兩盒裝，每盒5千克，放置冷藏冰箱并貼上標(biāo)簽標(biāo)明“存放日期：2022年5月22日，到期日期：2022年5月23日”。
又查明，自5月23日至案發(fā)，當(dāng)事人共使用上述五花肉片制作銷售干鍋花菜52份，銷售單價10元/份。故當(dāng)事人違法所得為520元，違法貨值金額為670元。案發(fā)后，當(dāng)事人已將剩余五花肉片就地處置，未再作經(jīng)營使用。
另查明，當(dāng)事人總公司設(shè)有食品原料操作規(guī)范，規(guī)定明確表示對于自行切配的鮮貨類肉片應(yīng)當(dāng)天用完，打烊必須廢棄，不得隔夜。
當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的五花肉片制售干鍋花菜的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（三）項之規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的行為。鑒于案發(fā)后當(dāng)事人已立即對超過保質(zhì)期的五花肉片進行處置，未再作經(jīng)營使用，且未造成社會危害后果。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項的規(guī)定，對當(dāng)事人從輕處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款以及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的行為，并作出行政處罰如下：1、沒收違法所得人民幣伍佰貳拾元整；2、罰款人民幣伍萬元整。
上海鄉(xiāng)村基餐飲管理有限公司為鄉(xiāng)村基（重慶）投資有限公司全資子公司，鄉(xiāng)村基（重慶）投資有限公司為鄉(xiāng)村基國際餐飲連鎖集團有限公司全資子公司。
《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┯梅鞘称吩仙a(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
?。ǘ┲虏⌒晕⑸?，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；
（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；
?。ㄋ模┏秶?、超限量使用食品添加劑的食品；
?。ㄎ澹I養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
?。└瘮∽冑|(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
?。ò耍┪窗匆?guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；
?。ㄊ?biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
?。ㄊ唬o標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；
（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；
?。ㄊ┢渌环戏?、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條規(guī)定：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；
（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；
?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；
?。┥a(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；
?。ㄆ撸┮苑盅b方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；
（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估；
?。ň牛┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。
除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。
生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條規(guī)定：行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規(guī)定：當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實施違法行為的；
（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；
?。ㄋ模┡浜闲姓C關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
以下為原文：
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
滬市監(jiān)靜處〔2022〕062022000518號
當(dāng)事人：上海鄉(xiāng)村基餐飲管理有限公司靜安區(qū)恒豐路店
類型：有限責(zé)任公司分公司（港澳臺法人獨資）
營業(yè)場所：上海市靜安區(qū)恒豐路238、248、258號一層108
商鋪負責(zé)人：徐龍翔
成立日期:2021年8月11日
經(jīng)營范圍：許可項目：餐飲服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項目：餐飲管理（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。
主體業(yè)態(tài):餐飲服務(wù)經(jīng)營者（中型飯店）
經(jīng)營項目:餐飲服務(wù)經(jīng)營者：熱食類食品制售。
2022年5月25日，我局執(zhí)法人員前往上海鄉(xiāng)村基餐飲管理有限公司靜安區(qū)恒豐路店檢查，查見其冷藏冰箱內(nèi)有一盒切配好的五花肉片，肉片標(biāo)簽顯示存放日期：2022年5月22日，到期日期：2022年5月23日。鑒于當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局長批準(zhǔn)，于2022年5月28日對當(dāng)事人立案調(diào)查。
經(jīng)查明，2022年5月22日，當(dāng)事人從供貨商處采購五花肉塊10千克，進貨單價為30元/千克，隨后自行改刀切成五花肉片，分兩盒裝，每盒5千克，放置冷藏冰箱并貼上標(biāo)簽標(biāo)明“存放日期：2022年5月22日，到期日期：2022年5月23日”。
又查明，自5月23日至案發(fā)，當(dāng)事人共使用上述五花肉片制作銷售干鍋花菜52份，銷售單價10元/份。故當(dāng)事人違法所得為520元，違法貨值金額為670元。案發(fā)后，當(dāng)事人已將剩余五花肉片就地處置，未再作經(jīng)營使用。
另查明，當(dāng)事人總公司設(shè)有食品原料操作規(guī)范，規(guī)定明確表示對于自行切配的鮮貨類肉片應(yīng)當(dāng)天用完，打烊必須廢棄，不得隔夜。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：現(xiàn)場筆錄,詢問筆錄、當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、委托書、被委托人身份證復(fù)印件、進貨商的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、動物檢疫檢疫合格證明、出廠檢驗報告、非洲豬瘟檢測報告、進貨單據(jù)、銷售清單、當(dāng)事人的《上海原材料存貨標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。
2022年7月28日，我局向當(dāng)事人送達滬市監(jiān)靜聽告〔2022〕062022000518號《行政處罰聽證告知書》，當(dāng)事人在法定期限未向我局要求聽證，放棄此權(quán)利。
當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的五花肉片制售干鍋花菜的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（三）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的行為。
鑒于案發(fā)后當(dāng)事人已立即對超過保質(zhì)期的五花肉片進行處置，未再作經(jīng)營使用，且未造成社會危害后果。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果；”的規(guī)定，對當(dāng)事人從輕處罰。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。”以及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的行為，并作出行政處罰如下：
1、沒收違法所得人民幣伍佰貳拾元整;
2、罰款人民幣伍萬元整。
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市靜安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向上海市閔行區(qū)人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
附件：滬市監(jiān)靜繳〔2022〕第062022000518號《繳納罰款、沒收款通知書》
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
（印章）
2022年08月10日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)）
