近日，云浮市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站公布的行政處罰決定書（云市監(jiān)處罰〔2022〕17號）顯示，廣州屈臣氏個人用品商店有限公司云浮環(huán)市中路分店因違反《廣告法》多條規(guī)定，被云浮市市場監(jiān)督管理局罰款2萬元。
2021年11月24日，云浮市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對位于廣東省云浮市環(huán)市中路新世紀廣場負一層B02鋪的廣州屈臣氏個人用品商店有限公司云浮環(huán)市中路分店開展醫(yī)療器械經(jīng)營執(zhí)法監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)當事人通過美團發(fā)布的醫(yī)療器械廣告涉嫌未經(jīng)審查，涉嫌違反了《廣告法》第四十六條相關(guān)規(guī)定。云浮市市場監(jiān)督管理局于2021年12月13日決定立案調(diào)查。
現(xiàn)查明，當事人于2021年11月中旬通過美團對其銷售的醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉修復(fù)貼（生產(chǎn)廠家：哈爾濱三聯(lián)藥業(yè)股份有限公司，注冊證號：黑械注準20162640023，規(guī)格：1盒*5片）發(fā)布以下廣告內(nèi)容：醫(yī)用修復(fù)貼二類器械術(shù)后修復(fù)敏感克星、進行過臨床試驗經(jīng)哈爾濱醫(yī)大一院、醫(yī)大二院、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院采集多組臨床數(shù)據(jù)進行臨床試驗對比確認產(chǎn)品有效。當事人稱上述廣告內(nèi)容系該店自行通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載得來，承認上述醫(yī)療器械廣告未經(jīng)過有關(guān)部門的審查，也無法提供上述廣告有關(guān)臨床試驗結(jié)果的證明文件，未產(chǎn)生廣告費用。
2021年12月20日，云浮市市場監(jiān)督管理局對當事人委托代理人李月蘭開展詢問調(diào)查，其對上述違法行為予以確認。此外，涉案醫(yī)療以未在美團成交過，無違法所得。案發(fā)后，當事人自行下架了上述違法廣告。2022年1月20日，案件調(diào)查終結(jié)。
云浮市市場監(jiān)督管理局認為，當事人發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療器械廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條的規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款的規(guī)定予以處罰。同時，當事人無法提供上述廣告有關(guān)臨床試驗結(jié)果的證明文件，涉案廣告屬于《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第(三)項規(guī)定的虛假廣告，當事人發(fā)布虛假廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條的規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定予以處罰。因當事人同一個違法行為違反多個法律規(guī)范，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，對當事人上述違法適用《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定予以處罰。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，云浮市市場監(jiān)督管理局責(zé)令當事人立即停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并決定處罰如下：罰款20000元整。
經(jīng)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者查詢，廣州屈臣氏個人用品商店有限公司云浮環(huán)市中路分店成立于2014年11月21日。廣州屈臣氏個人用品商店有限公司成立于1994年12月19日，注冊資本7160萬港元。該公司為“屈臣氏中國”品牌關(guān)聯(lián)方。
《中華人民共和國廣告法》第二十八條：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。
廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：
?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻?wù)不存在的；
（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；
（三）使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；
?。ㄋ模┨摌?gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的；
?。ㄎ澹┮蕴摷倩蛘咭苏`解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的其他情形。
《中華人民共和國廣告法》第四十六條：發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行審查的其他廣告，應(yīng)當在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機關(guān)）對廣告內(nèi)容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
《中華人民共和國廣告法》第五十五條：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。
醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國廣告法》第五十八條：有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：
?。ㄒ唬┻`反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；
?。ǘ┻`反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的；
?。ㄈ┻`反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的；
?。ㄋ模┻`反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的；
?。ㄎ澹┻`反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的；
?。┻`反本法第二十四條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的；
（七）違反本法第二十五條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告的；
（八）違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的；
（九）違反本法第二十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的；
?。ㄊ┻`反本法第三十八條第二款規(guī)定，利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人的；
（十一）違反本法第三十八條第三款規(guī)定，利用自然人、法人或者其他組織作為廣告代言人的；
?。ㄊ┻`反本法第三十九條規(guī)定，在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)或者利用與中小學(xué)生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告的；
（十三）違反本法第四十條第二款規(guī)定，發(fā)布針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告的；
（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。
醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條：對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。
以下為原文：
云浮市市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
云市監(jiān)處罰〔2022〕17號
當事人：廣州屈臣氏個人用品商店有限公司云浮環(huán)市中路分店
主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》
統(tǒng)一社會信用代碼：91445300324860269U
住所：廣東省云浮市環(huán)市中路新世紀廣場負一層B02鋪
2021年11月24日，我局執(zhí)法人員依法對位于廣東省云浮市環(huán)市中路新世紀廣場負一層B02鋪的廣州屈臣氏個人用品商店有限公司云浮環(huán)市中路分店開展醫(yī)療器械經(jīng)營執(zhí)法監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)當事人通過美團發(fā)布的醫(yī)療器械廣告涉嫌未經(jīng)審查，涉嫌違反了《廣告法》第四十六條相關(guān)規(guī)定。經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準，我局于2021年12月13日決定立案調(diào)查。本案未實施行政強制措施。
現(xiàn)查明，當事人于2021年11月中旬通過美團對其銷售的醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉修復(fù)貼（生產(chǎn)廠家：哈爾濱三聯(lián)藥業(yè)股份有限公司，注冊證號：黑械注準20162640023，規(guī)格：1盒*5片）發(fā)布以下廣告內(nèi)容：醫(yī)用修復(fù)貼二類器械術(shù)后修復(fù)敏感克星、進行過臨床試驗經(jīng)哈爾濱醫(yī)大一院、醫(yī)大二院、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院采集多組臨床數(shù)據(jù)進行臨床試驗對比確認產(chǎn)品有效。當事人稱上述廣告內(nèi)容系該店自行通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)載得來，承認上述醫(yī)療器械廣告未經(jīng)過有關(guān)部門的審查，也無法提供上述廣告有關(guān)臨床試驗結(jié)果的證明文件，未產(chǎn)生廣告費用。
2021年12月20日，本局對當事人委托代理人李月蘭開展詢問調(diào)查，其對上述違法行為予以確認。此外，涉案醫(yī)療以未在美團成交過，無違法所得。案發(fā)后，當事人自行下架了上述違法廣告。2022年1月20日，案件調(diào)查終結(jié)。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1、當事人營業(yè)執(zhí)照、負責(zé)人楊華身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、委托代理人李月蘭、店長陳彩鳳身份證復(fù)印件各1分，證明當事人主體資格；
2、現(xiàn)場筆錄1份，證明我局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)當事人違法情況的事實；
3、詢問筆錄1份、證據(jù)提?。ㄖ谱鳎﹩?份、情況說明1份，證明發(fā)布違法廣告的事實。
2022年3月4日，本局向當事人送達了《行政處罰告知書》（云市監(jiān)罰告〔2022〕15號），告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
本局認為，當事人發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療器械廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條的規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款的規(guī)定予以處罰。同時，當事人無法提供上述廣告有關(guān)臨床試驗結(jié)果的證明文件，涉案廣告屬于《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第(三)項規(guī)定的虛假廣告，當事人發(fā)布虛假廣告，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條的規(guī)定，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定予以處罰。因當事人同一個違法行為違反多個法律規(guī)范，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，對當事人上述違法適用《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定予以處罰。
鑒于當事人案發(fā)后主動減輕違法行為危害后果，積極配合我局調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料，參照《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十六條第（二）項、第十七條第（一）項的規(guī)定，依法可以從輕或減輕處罰。此外，受新冠疫情影響，我國的實體經(jīng)濟面臨巨大的負面影響，為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，經(jīng)本局綜合考量，根據(jù)處罰與教育相結(jié)合的原則，對當事人上述違法行為減輕處罰。
綜上，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，本局責(zé)令當事人立即停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并決定處罰如下：
罰款20000元整。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責(zé)令當事人改正或者限期改正違法行為。本局現(xiàn)責(zé)令當事人立即改正上述違法行為。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如對本處罰決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)向云浮市人民政府行政復(fù)議辦公室（云浮市司法局，地址：云浮市云城區(qū)河濱東路113號，電話：0766-8330028）申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向云城區(qū)人民法院提起行政訴訟。對本行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，本行政處罰不停止執(zhí)行。
云浮市市場監(jiān)督管理局
（印章）
2022年3月14日
（來源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)）
