近日，上海市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站公示的行政處罰決定書（滬市監(jiān)閔處〔2022〕122020001584號）顯示，上海數(shù)碼通寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司因賄賂利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人，被上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局沒收違法所得8.94萬元，罰款10萬元。
決定書顯示，經(jīng)查實,當事人上海數(shù)碼通寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱“數(shù)碼通公司”）分別自2019年05月08日和2019年08月15日起，在閔行區(qū)七寶寶龍T樓辦公樓項目和靜安區(qū)大寧中心廣場二期項目內(nèi)從事寬帶運營業(yè)務(wù)。其中閔行區(qū)七寶寶龍T樓辦公樓項目的項目管理方原為上海寶龍物業(yè)管理有限公司閔行分公司（以下簡稱“寶龍物業(yè)閔行分公司”），后變更為上海寶龍物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“寶龍物業(yè)”）；大寧中心廣場二期項目的管理方為上海大寧商業(yè)資產(chǎn)管理有限公司（以下簡稱“大寧商管公司”），物業(yè)方為上海洋安物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“洋安物業(yè)”）。
1、 閔行區(qū)七寶寶龍T樓辦公樓項目
為獲得交易機會及競爭優(yōu)勢，當事人與閔行區(qū)七寶寶龍T樓辦公樓項目的原管理方寶龍物業(yè)閔行分公司在2019年簽訂《合作協(xié)議》，合作期限為叁年（2019年05月08日-2022年05月07日）。協(xié)議約定寶龍物業(yè)閔行分公司授權(quán)當事人為七寶寶龍T樓辦公樓內(nèi)獨家經(jīng)營和受理電信、聯(lián)通、移動運營商的數(shù)據(jù)寬帶業(yè)務(wù)及語音接入服務(wù)；同時，當事人依據(jù)七寶寶龍T樓辦公樓內(nèi)產(chǎn)生的光網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)合同金額的10%支付給寶龍物業(yè)閔行分公司作為管理費用。2021年01月15日，當事人又與管理方寶龍物業(yè)續(xù)簽了《（七寶寶龍城市廣場）通信業(yè)務(wù)服務(wù)協(xié)議》，合作期限為2021年05月08日-2027年05月07日。協(xié)議內(nèi)容與2019年簽訂的協(xié)議內(nèi)容一致。
經(jīng)查，商戶入駐七寶寶龍T樓辦公樓后，物業(yè)會在向商戶發(fā)放的二次裝修材料中附帶發(fā)放當事人聯(lián)絡(luò)人的名片復(fù)印件（包含聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息），并向該商戶推薦當事人作該項目的唯一寬帶接入商；而后，當事人會與商戶進行商務(wù)洽談、確定寬帶類型，簽訂《企業(yè)專線接入業(yè)務(wù)合作協(xié)議》以及收取寬帶資費，最后當事人會根據(jù)商戶的選擇向相應(yīng)的運營商支付寬帶費用。
另查，2019年07月09日-2020年04月29日期間，當事人共收取12家商戶寬帶費用共計人民幣95171元（含稅），支付運營商寬帶費用共計人民幣50255.2元（含稅）。2020年08月28日，當事人依據(jù)協(xié)議約定，通過轉(zhuǎn)賬的方式向?qū)汖埼飿I(yè)結(jié)算管理費共計人民幣9730元(除上海移云信息科技有限公司和上海世豪服飾有限公司2家商戶按500元結(jié)算管理費用外，其余均按合同約定10%結(jié)算)，并開具了增值稅發(fā)票，后續(xù)費用暫未結(jié)算。稅后違法所得人民幣42068.30元。
2、 大寧中心廣場二期（上海市萬榮路700號）
為獲得交易機會及競爭優(yōu)勢，當事人與大寧中心廣場二期項目的管理方大寧商管公司簽訂獨家《合作協(xié)議》，合作期限為叁年（2019年08月15日-2022年08月14日）。協(xié)議約定大寧商管公司授權(quán)當事人全權(quán)負責在該項目內(nèi)開展數(shù)據(jù)寬帶服務(wù)和語音接入的通訊服務(wù)。當事人則承諾按與最終客戶簽訂的業(yè)務(wù)合同金額的12%支付給大寧商管公司作為管理費用。后經(jīng)調(diào)查，上述管理費用至今并未結(jié)算。
經(jīng)查，當事人于2020年03月30日與中國電信股份有限公司上海分公司簽訂《渠道代理合同》后，正式在大寧中心廣場二期項目上開展寬帶代理業(yè)務(wù)。合同約定，中國電信股份有限公司上海分公司根據(jù)入駐商戶辦理寬帶業(yè)務(wù)費用的20%與當事人結(jié)算傭金。若有入駐商戶向洋安物業(yè)提出寬帶接入申請，洋安物業(yè)會將商戶的聯(lián)系方式告知當事人，由當事人與商戶進行洽談，在洽談過程中，當事人會推薦商戶購買中國電信股份有限公司上海分公司的寬帶產(chǎn)品。寬帶接入費用由中國電信股份有限公司上海分公司和商戶自行結(jié)算。
另查，2020年度當事人共計推薦30家入駐商戶成功購買了中國電信股份有限公司上海分公司的寬帶產(chǎn)品，費用共計25.25萬元。2021年05月21日，中國電信股份有限公司上海分公司依據(jù)協(xié)議約定，通過轉(zhuǎn)賬的方式向當事人結(jié)算傭金費用共計人民幣50490.90元，稅后違法所得人民幣47089.97元。
本案中，當事人分別與有影響力影響交易的第三方（即閔行區(qū)七寶寶龍T樓辦公樓項目的原管理方寶龍物業(yè)閔行分公司和現(xiàn)管理方寶龍物業(yè)、大寧中心廣場二期項目的管理方大寧商管公司）簽訂對入駐商戶的寬帶費用進行分成的獨家合作協(xié)議，增加了當事人獲得交易的機會、阻礙了其他競爭者的進入；其次，在管理費用的給付上，雖然寶龍物業(yè)已拿到了管理費用，而大寧商管公司還未拿到，存在不同。但寶龍物業(yè)和大寧商管公司2家公司均已按照協(xié)議的約定，在入駐商戶的寬帶接入上實施了排他性的影響力，即實施了獲取管理費用的行為。
故上海市閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局認為，當事人在上述2個項目上的行為均違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條第三款“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀求交易機會或者競爭優(yōu)勢：（三）利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人。”的規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂的違法行為。鑒于在案件的調(diào)查中，當事人積極配合行政機關(guān)調(diào)查，如實陳述違法事實，并主動提供有關(guān)協(xié)議、單據(jù)、文件、記錄和其他資料等證據(jù)材料。其次，就違法行為的危害后果而言，未造成人體健康和人身、財產(chǎn)損失。再次，從社會影響程度來看，目前未發(fā)現(xiàn)造成社會影響等因素。因此，辦案機構(gòu)在查清了當事人的違法行為、情節(jié)等違法事實，對當事人作出從輕行政處罰的決定。
依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第十九條“經(jīng)營者違反本法第七條規(guī)定賄賂他人的，由監(jiān)督檢查部門沒收違法所得，處十萬元以上三百萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，對當事人的上述違法行為，辦案機關(guān)對當事人依法作出行政處罰如下：1、沒收違法所得：人民幣捌萬玖仟叁佰伍拾捌元貳角柒分(￥89358.27)；2、處罰款：人民幣拾萬元整(￥100000)。罰沒款共計：人民幣拾捌萬玖仟叁佰伍拾捌元貳角柒分(￥189358.27)。
江蘇永鼎股份有限公司（簡稱“永鼎股份”，600105.SH）2020年年報顯示，上海數(shù)碼通寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司為永鼎股份全資子公司。
（來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）
