漫畫：王成喜
□張西流
為促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，國(guó)家推出殘疾人保障金制度，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的企事業(yè)單位向政府繳納資金。但一些個(gè)人和勞務(wù)中介公司，把殘疾人證變成牟取金錢的工具，做成了一樁生意。 （4月8日央視財(cái)經(jīng)）
不可否認(rèn)，無(wú)論是一些殘疾人在企業(yè)“吃空餉”，還是一些企業(yè)租殘疾人證“假用工”，均是一種弄虛作假行為。尤為讓人憤怒的是，連承載著政府關(guān)愛(ài)和政策優(yōu)待的殘疾證，也被一些企業(yè)、中介和個(gè)人非法利用暗箱操作，不僅背離了國(guó)家頒發(fā)殘疾證的本意，也曲解了政府支持殘疾人就業(yè)的初衷，更是損害了廣大殘疾人的利益和尊嚴(yán)。
近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)各行各業(yè)招用殘疾人的政策。比如，用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到相關(guān)比例的，應(yīng)當(dāng)繳納“殘疾人就業(yè)保障金”；每多安排一名殘疾人就業(yè)，每年給予單位一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于以殘疾人就業(yè)為主體的福利企業(yè)，給予減免稅收和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。然而一些不良企業(yè)熱衷于鉆政策的空子，采取“掛證”和“假用工”等方式，既降低用工成本，又逃避應(yīng)該繳納的“殘疾人就業(yè)保障金”，甚至可以騙取相關(guān)的補(bǔ)貼資金及減免稅費(fèi)。
如果說(shuō)“掛證”是殘疾證“私奔”，那么“假用工”就是企業(yè)用工“出軌”。而殘疾證“私奔”，明顯緣于企業(yè)用工“出軌”。
既然這是一種弄虛作假的違法行為，就應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。然而，現(xiàn)實(shí)情況卻是，涉事企業(yè)大多安然無(wú)羔。特別是，一些企業(yè)通過(guò)弄虛作假手段，逃避繳納“殘疾人就業(yè)保障金”，暴露出了有關(guān)職能部門，在殘疾人就業(yè)的監(jiān)管上嚴(yán)重缺位。
要杜絕此類現(xiàn)象，應(yīng)建立和完善殘疾人就業(yè)登記制度，在登記后的殘疾人就業(yè)過(guò)程中，職能部門應(yīng)從多方面對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理，堵住“人證分離”及“假用工”等漏洞。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)定期檢查企業(yè)的用工情況，還要審查殘疾員工的社保交納情況，避免一些弄虛作假的行為。特別是，在福利企業(yè)的審批上，要有一套嚴(yán)格的程序，不是僅看有多少殘疾證，就能夠馬馬虎虎，順利通過(guò)。
