福建寧德市生態(tài)環(huán)境局近期對(duì)福建中城瑞泰建筑工程有限公司未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表擅自開工建設(shè)的行為依法作出罰款8711元的行政處罰。行政處罰決定書內(nèi)容摘要如下：
福建中城瑞泰建筑工程有限公司：
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91350102MA*******K
法定代表人：羅**
住所：福建省福州市馬尾區(qū)瑯岐鎮(zhèn)*************室（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)）
一、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)
2023年11月17日，我局環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)你公司位于周寧縣站前工貿(mào)一期項(xiàng)目用地內(nèi)的攪拌站項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，11月20日，對(duì)你公司攪拌站站長(zhǎng)鄭*禮進(jìn)行調(diào)查詢問。你公司存在以下環(huán)境違法行為：你公司攪拌站項(xiàng)目屬《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》“磚瓦、石材等建筑材料制造303”類中“其他建筑材料制造（含干粉砂漿攪拌站）”項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表，但你公司未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表，擅自開工建設(shè)。
證明以上事實(shí)的證據(jù)及證明情況如下：
1.2023年11月17日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片；2023年11月20日我局執(zhí)法人員對(duì)你公司攪拌站站長(zhǎng)鄭*禮制作的調(diào)查詢問筆錄，你公司提供的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人羅*君身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、攪拌站站長(zhǎng)鄭*禮身份證復(fù)印件等證據(jù)證明你公司是適格的環(huán)境違法主體；
2.2023年11月17日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片；2023年11月20日我局執(zhí)法人員對(duì)你公司攪拌站站長(zhǎng)鄭*禮制作的調(diào)查詢問筆錄；我局執(zhí)法人員執(zhí)法證件等證據(jù)證明執(zhí)法合法性和有效性。
3.2023年11月17日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片；2023年11月20日我局執(zhí)法人員對(duì)你公司攪拌站站長(zhǎng)鄭*禮制作的調(diào)查詢問筆錄；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》等證據(jù)證明你公司攪拌站項(xiàng)目未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為。
4.2024年1月30日，你公司提供《資產(chǎn)評(píng)估委托合同》（2023年12月1日委托福建嘉信資產(chǎn)評(píng)估土地房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司）以及《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》（福建嘉信資產(chǎn)評(píng)估土地房地產(chǎn)估價(jià)有限責(zé)任公司于2024年1月16日出具）等證據(jù)證明福建中城瑞泰建筑工程有限公司混凝土攪拌站資產(chǎn)評(píng)估值為人民幣731720元。
5.2024年2月5日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)證明你公司已按照要求完成整改。
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條關(guān)于“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”之規(guī)定。
我局于2024年3月28日以《行政處罰事先告知書》（寧周環(huán)罰告字〔2024〕1號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰，并告知有進(jìn)行陳述、申辯的權(quán)利。你公司逾期未提出陳述、申辯的要求，視為放棄陳述、申辯的權(quán)利。
以上事實(shí)有我局2024年3月29日《送達(dá)回證》為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款關(guān)于“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”規(guī)定，結(jié)合《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》中第（一）項(xiàng)“違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度類”序號(hào)1規(guī)則，對(duì)你公司“未造成以下各種污染結(jié)果的、屬于中小微型企事業(yè)單位、兩年內(nèi)違法行為次數(shù)為1次（含本次）、違法行為持續(xù)時(shí)間12個(gè)月以上、故意、主體工程已開工建設(shè)但未建成或已建成但尚未投入生產(chǎn)使用、符合環(huán)境功能規(guī)劃、報(bào)告表、立即改正、未采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響未擴(kuò)大、配合調(diào)查”進(jìn)行綜合裁量，我局責(zé)令你公司落實(shí)以下整改：立即停止攪拌站項(xiàng)目建設(shè)，并決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：
處罰款人民幣捌仟柒佰壹拾壹元整（小寫0.8711萬元）
三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，你公司可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向?qū)幍率腥嗣裾ǖ刂罚簩幍率袞|僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)瑞云路2號(hào)寧德市司法局，電話：0593-2056*）申請(qǐng)行政復(fù)議,也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向福建省寧德市蕉城區(qū)人民法院提起行政訴訟。
來源：瀟湘晨報(bào)
