福建寧德市生態(tài)環(huán)境局近期對寧德市周寧縣凱萊雷恩建筑工程有限責(zé)任公司存在的環(huán)境違法行為依法作出罰款共24.598萬元的行政處罰。行政處罰決定書內(nèi)容摘要如下:

寧德市周寧縣凱萊雷恩建筑工程有限責(zé)任公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91350925MA*******U

法定代表人：林**

地址：福建省寧德市周寧縣*************號

一、環(huán)境違法事實、證據(jù)和依據(jù)

2023年11月17日，我局環(huán)境執(zhí)法人員對你公司位于咸村鎮(zhèn)上坂村永川路88號的砂石料加工場項目進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，11月20日，對你公司經(jīng)理何*峰進(jìn)行調(diào)查詢問。你公司存在以下環(huán)境違法行為：（一）違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。你公司砂石料加工場項目屬《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》“磚瓦、石材等建筑材料制造303”類中“其他建筑材料制造（含干粉砂漿攪拌站）”項目，應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評價報告表，但你公司未辦理環(huán)境影響評價報告表，擅自開工建設(shè)。（二）違反《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》。你公司砂石料加工場項目已投產(chǎn)，但項目配套的環(huán)保設(shè)施未驗收。

證明以上事實的證據(jù)及證明情況如下：

1.2023年11月17日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、拍攝的現(xiàn)場照片；2023年11月20日我局執(zhí)法人員對你公司砂石料加工場經(jīng)理何*峰制作的調(diào)查詢問筆錄，你公司提供的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法定代表人林*實身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、砂石料加工場經(jīng)理何*峰身份證復(fù)印件等證據(jù)證明你公司是適格的環(huán)境違法主體；

2.2023年11月17日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、拍攝的現(xiàn)場照片；2023年11月20日我局執(zhí)法人員對你公司砂石料加工場經(jīng)理何*峰制作的調(diào)查詢問筆錄；我局執(zhí)法人員執(zhí)法證件等證據(jù)證明執(zhí)法合法性和有效性；

3.2023年11月17日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、拍攝的現(xiàn)場照片；2023年11月20日我局執(zhí)法人員對你公司砂石料加工場經(jīng)理何*峰禮制作的調(diào)查詢問筆錄；《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》等證據(jù)證明你公司砂石料加工場項目未辦理環(huán)境影響評價報告表，擅自開工建設(shè)，且已投產(chǎn)使用，但項目配套的環(huán)保設(shè)施未驗收的環(huán)境違法行為；

4.2024年1月30日，你公司提供《資產(chǎn)評估委托合同》（2023年12月1日委托福建嘉信資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價有限責(zé)任公司）以及《資產(chǎn)評估報告》（福建嘉信資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價有限責(zé)任公司于2024年1月16日出具）等證據(jù)證明寧德市周寧縣凱萊雷恩建筑工程有限責(zé)任公司砂石料加工場資產(chǎn)評估值為人民幣492490元；

5.2024年2月5日我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、拍攝的現(xiàn)場照片等證據(jù)證明你公司沙石料加工場無新增設(shè)備，現(xiàn)場未生產(chǎn)。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。

我局于2024年3月28日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（寧周環(huán)罰告字〔2024〕2號）告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰，并告知有進(jìn)行陳述、申辯和聽證的權(quán)利。你公司逾期未提出陳述、申辯和聽證的要求，視為放棄陳述、申辯和聽證的權(quán)利。

以上事實有我局2024年4月2日《送達(dá)回證》為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

對你違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》案。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款關(guān)于“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”規(guī)定，結(jié)合《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》中第一項“違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度類”序號1規(guī)則，對你公司“未造成以下各種污染結(jié)果的、屬于中小微型企事業(yè)單位、兩年內(nèi)違法行為次數(shù)為1次（含本次）、違法行為持續(xù)時間12個月以上、故意、主體工程已開工建設(shè)并已投入生產(chǎn)使用、符合環(huán)境功能規(guī)劃、報告表、立即改正、未采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響未擴(kuò)大、配合調(diào)查”進(jìn)行綜合裁量，我局責(zé)令你公司落實以下整改：即停止砂石料加工生產(chǎn)項目建設(shè)，并決定對你公司作出如下行政處罰：處罰款人民幣伍仟玖佰捌拾元整（小寫0.5980萬元）。

對你違反《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》案。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉”規(guī)定，結(jié)合《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》中第二項“違反建設(shè)項目環(huán)保‘三同時’制度類”序號1規(guī)則，對你公司“未造成以下各種污染結(jié)果的、屬于中小微型企事業(yè)單位、兩年內(nèi)違法行為次數(shù)為1次（含本次）、違法行為持續(xù)時間6個月以上，12個月以下、故意、污染防治設(shè)施已建成未經(jīng)驗收，主體工程投入生產(chǎn)、報告表、符合環(huán)境功能規(guī)劃、立即改正、未采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響未擴(kuò)大、配合調(diào)查”進(jìn)行綜合裁量，我局責(zé)令你公司落實以下整改：在2024年4月30日前完成環(huán)評審批手續(xù)及環(huán)保設(shè)施竣工驗收，并決定對你公司作出如下行政處罰：處罰款人民幣貳拾肆萬元整（小寫24萬元）。

綜上，我局責(zé)令你公司落實以下整改：1.立即停止砂石料加工生產(chǎn)項目建設(shè)；2.在2024年4月30日前完成環(huán)評審批手續(xù)及環(huán)保設(shè)施竣工驗收，并對你公司作出如下行政處罰：處罰款人民幣貳拾肆萬伍仟玖佰捌拾元整（小寫24.5980萬元）。其中，我局?jǐn)M對你違反第（一）項違法行為處罰款人民幣伍仟玖佰捌拾元整（小寫0.5980萬元），違反第（二）項違法行為處罰款人民幣貳拾肆萬元整（小寫24萬元），合計處罰款人民幣貳拾肆萬伍仟玖佰捌拾元整（小寫24.5980萬元）。

三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，你公司可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向?qū)幍率腥嗣裾ǖ刂罚簩幍率袞|僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)瑞云路2號寧德市司法局，電話：0593-2056255）申請行政復(fù)議,也可在收到本決定書之日起六個月內(nèi)向福建省寧德市蕉城區(qū)人民法院提起行政訴訟。

來源：瀟湘晨報