近年來，全國多地探索以解決農(nóng)村留守高齡老人就餐問題為重點的養(yǎng)老服務(wù)中心正蓬勃興起，它們有各種各樣的名稱，如頤養(yǎng)之家、幸福食堂、尊老餐桌、互助養(yǎng)老中心、居家養(yǎng)老中心等。這種離家不離村的養(yǎng)老服務(wù)模式，有效滿足了農(nóng)村老年人的生活照料、文娛活動、情感交流、精神慰藉等需求。筆者以為，進(jìn)一步推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)體系，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和水平現(xiàn)代化的題中之義，應(yīng)當(dāng)主要做好以下幾個方面的工作。
聚焦難點、政府引導(dǎo)，確保項目啟動。養(yǎng)老是個人之憂，更是社會之難。隨著高齡、留守、獨居的農(nóng)村老年人越來越多，農(nóng)村養(yǎng)老已成為一個讓政府揪心、子女擔(dān)心、老人堵心的現(xiàn)實難題。如何破解農(nóng)村養(yǎng)老難題，基層政府要主動作為。一是聚焦難點，積極推動。養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)系民生，情牽百姓?；鶎诱浞职l(fā)揮戰(zhàn)略眼光，把握村情變化，聚焦養(yǎng)老難題，積極推動多方社會力量行動起來籌辦農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心。二是政府引導(dǎo)，長效幫扶?；鶎诱赡贸霾糠忠龑?dǎo)資金，對于籌辦的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行補貼，一方面用于購買養(yǎng)老服務(wù)中心運轉(zhuǎn)所需的硬件設(shè)施，另一方面還可根據(jù)財力狀況，對養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)不等的月度或者季度財政獎補。
因地制宜、設(shè)定條件，確保能養(yǎng)盡養(yǎng)。全國各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會風(fēng)俗習(xí)慣差異巨大，因此，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心要因地制宜、設(shè)定條件，爭取最大范圍覆蓋農(nóng)村老年人群。一要科學(xué)選點、最低成本建設(shè)。秉承最近就是最親的居家養(yǎng)老理念，就近選擇老年人集中、距離較近的自然村或村小組來布局，可利用閑置的村委會辦公場所、小學(xué)、家族祠堂、村民房屋等作為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)場所。二要劃定條件，實現(xiàn)能養(yǎng)盡養(yǎng)。原則上只有年滿70周歲、身體健康、生活能夠自理的農(nóng)村留守老年人才能入駐養(yǎng)老服務(wù)中心。但有條件的養(yǎng)老服務(wù)中心，可以適度放寬入駐條件，逐步覆蓋60歲以上老人、獨居貧困老人以及留守兒童等人群。
多方籌資、財務(wù)公開，確保持續(xù)運轉(zhuǎn)。由政府發(fā)動、村級管理、村民自愿、非盈利性模式運營的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心模式，是典型的農(nóng)村公益項目，為保證項目能夠持續(xù)運轉(zhuǎn)，需要相對穩(wěn)定的財力來保障。一要構(gòu)建多方籌資機(jī)制。采用上級部門爭取一點、縣鄉(xiāng)財政獎補一點、村集體收入補助一點、村民自愿捐贈一點、用餐老人收取一點、社會公益捐贈一點，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心可持續(xù)運轉(zhuǎn)。二要完善財務(wù)公開制度。對于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心的資金賬戶，實行?？顚Ｈ斯芾?，精準(zhǔn)使用。所有收入支出，都在養(yǎng)老服務(wù)中心公告欄以及在捐款微信群中公布，做到日清月結(jié)，確保資金來源清楚、去向明白、公開透明。
群眾自治、完善制度，確保有養(yǎng)有樂。群眾的事情群眾辦，建設(shè)并運營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心，必須發(fā)揮群眾參與基層社會治理的積極性。一要群眾自治，自主管理。按照自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理方式，構(gòu)建以村干部、村民代表、鄉(xiāng)賢能人、農(nóng)村“五老”（老黨員、老干部、老勞模、老退伍軍人、老教師）等人員組成專兼結(jié)合的理事會，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理。在運行中始終把知情權(quán)亮給群眾、決策權(quán)還給群眾、監(jiān)督權(quán)賦予群眾，形成村民理事會統(tǒng)攬、村民廣泛參與、社會幫扶助力的良好機(jī)制。二要完善制度，拓展功能。建立并完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心的安全管理制度、圖書借閱制度、捐贈制度等。各地農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心除了提供基本的餐飲功能外，還要積極拓展其他生活服務(wù)功能，建設(shè)日間照料室、閱覽室、醫(yī)務(wù)室、棋牌室等設(shè)施，豐富老年人的文娛活動，讓農(nóng)村老年人在養(yǎng)老服務(wù)中心既能得到生活照料，又能快樂身心，最終實現(xiàn)老人開心、子女安心、政府放心的多贏局面。
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