城市性質(zhì)
●經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，現(xiàn)代海洋城市，國(guó)際性綜合交通樞紐城市。
核心功能定位
●東南沿海對(duì)外開放門戶，區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，國(guó)際濱海旅游目的地，海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地。
目 標(biāo)
●力爭(zhēng)到2035年，全面建成具有自由港特征的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市。
市域?qū)哟?/p>
●突出廈門山體、海灣、城鎮(zhèn)共融共生的空間關(guān)系，構(gòu)建“一屏一灣十廊多組團(tuán)”的國(guó)土空間總體格局，促進(jìn)山海連城、融灣入城、緊湊集約。
城鎮(zhèn)空間層次
●持續(xù)實(shí)施“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，凸顯“一島一灣”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。本島要培育創(chuàng)新、金融和高端服務(wù)等功能，助力提升城市能級(jí)，建成展示城市魅力和服務(wù)國(guó)際交往的“會(huì)客廳”。環(huán)廈門灣要重點(diǎn)增強(qiáng)島外新城綜合承載力，推動(dòng)產(chǎn)城融合和人口集聚。
臺(tái)海網(wǎng)5月14日訊（導(dǎo)報(bào)記者 余健平）“廈庇五洲客，門納萬(wàn)頃濤”，廈門是習(xí)近平總書記到福建工作的第一站，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。
多年來(lái)，廈門市委、市政府始終牢記囑托，堅(jiān)定不移地沿著習(xí)近平總書記為廈門擘畫的城市發(fā)展藍(lán)圖，傳承弘揚(yáng)特區(qū)精神，以高度的責(zé)任感和使命感，全力以赴推動(dòng)廈門城市規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展。2019年5月，遵照中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然資源部、省自然資源廳的指導(dǎo)下，廈門市啟動(dòng)編制全市首部全域全要素的國(guó)土空間總體規(guī)劃，并在今年1月由國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。
5月13日，廈門市人民政府新聞辦公室召開解讀《廈門市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《總規(guī)》）新聞發(fā)布會(huì)，介紹有關(guān)情況。
首次提出市域、城鎮(zhèn)兩層空間結(jié)構(gòu)
廈門以往批復(fù)的總體規(guī)劃主要著眼于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展空間，從空間層面接續(xù)推進(jìn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記明確的“提升島內(nèi)、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略。本輪《總規(guī)》則提出了市域、城鎮(zhèn)兩個(gè)層次空間結(jié)構(gòu)：
在市域?qū)哟?，?qiáng)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的整體性、協(xié)調(diào)性，突出廈門山體、海灣、城鎮(zhèn)共融共生的空間關(guān)系，構(gòu)建“一屏一灣十廊多組團(tuán)”的國(guó)土空間總體格局，統(tǒng)籌自然山水保護(hù)和城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)山海連城、融灣入城、緊湊集約。
在城鎮(zhèn)空間層次，持續(xù)實(shí)施“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，凸顯“一島一灣”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。本島要培育創(chuàng)新、金融和高端服務(wù)等功能，助力提升城市能級(jí)，建成展示城市魅力和服務(wù)國(guó)際交往的“會(huì)客廳”。環(huán)廈門灣要重點(diǎn)增強(qiáng)島外新城綜合承載力，推動(dòng)產(chǎn)城融合和人口集聚。
八個(gè)方面體現(xiàn)全域全要素規(guī)劃
《總規(guī)》主要內(nèi)容：
一是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署。國(guó)務(wù)院批復(fù)廈門市城市性質(zhì)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，現(xiàn)代海洋城市，國(guó)際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位是東南沿海對(duì)外開放門戶，區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，國(guó)際濱海旅游目的地，海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地。力爭(zhēng)到2035年，全面建成具有自由港特征的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國(guó)際化城市。
二是強(qiáng)化空間底線約束。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”和相關(guān)強(qiáng)制性內(nèi)容管控要求。到2035年，耕地保有量不低于19.47萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于15.12萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于287.97平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在589.67平方千米以內(nèi)。
三是優(yōu)化國(guó)土空間格局。確定了“一屏一灣十廊多組團(tuán)”的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建“兩帶”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間格局，嚴(yán)守“一屏一灣十廊多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)空間格局。優(yōu)化“一島一灣”城鎮(zhèn)空間格局，持續(xù)實(shí)施“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略。本島完善高端服務(wù)功能，合理控制人口規(guī)模，保障高水平人居環(huán)境；島外提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)，高水平建設(shè)新城，引導(dǎo)人口穩(wěn)步增長(zhǎng)。
四是踐行人民城市理念。著力優(yōu)化居住空間布局，完善島外新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施，統(tǒng)籌地鐵站點(diǎn)周邊綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)職住平衡。不斷完善各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施體系，建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡的城鄉(xiāng)生活圈，補(bǔ)足島外郊區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施短板。強(qiáng)化重大市政基礎(chǔ)設(shè)施空間保障，健全城市安全和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。積極構(gòu)建以山為景、以海為基、和諧共生的城鄉(xiāng)藍(lán)綠空間網(wǎng)絡(luò)格局。加強(qiáng)歷史保護(hù)和城市設(shè)計(jì)，全方位構(gòu)建覆蓋完整的歷史文化保護(hù)傳承體系，切實(shí)彰顯“城在海上，海在城中，山海交融”這一獨(dú)具魅力的本底特色。
五是深化陸海統(tǒng)籌管理。著重加強(qiáng)海岸帶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化海岸帶空間布局，立足島灣一體空間形態(tài)，優(yōu)化“一環(huán)一帶六區(qū)”海岸帶空間結(jié)構(gòu)。針對(duì)廈門島近岸環(huán)以及島外近岸帶，嚴(yán)格執(zhí)行海岸線分類管控制度，切實(shí)保障海岸線資源合理保護(hù)與有效利用。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民海島的分類管控工作，傾力保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。
六是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深度融入閩臺(tái)融合發(fā)展大局，推動(dòng)廈金率先實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，矢志不渝在兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時(shí)，高水平共建廈漳泉都市圈，提升廈漳泉同城化水平。
七是加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)。明確“建成輻射區(qū)域、通達(dá)亞太、暢聯(lián)世界的綜合性、高能級(jí)交通和物流樞紐，實(shí)現(xiàn)鐵路、海運(yùn)、航空、公路等多模式一體化發(fā)展”的目標(biāo)。到2035年，實(shí)現(xiàn)2小時(shí)直達(dá)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，3小時(shí)通達(dá)粵閩浙沿海城市群和長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)主要城市，4小時(shí)覆蓋國(guó)家和區(qū)域中心城市。
八是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。全力支持“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，打造“一高三帶、環(huán)灣發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)空間格局，構(gòu)筑全域創(chuàng)新空間格局，保障海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)輻射區(qū)域、引領(lǐng)全省的重要消費(fèi)城市，推動(dòng)旅游全域化、品質(zhì)化發(fā)展，向國(guó)際化、高端化升級(jí)。
