我市以全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。圖為廈門科學(xué)城。（廈門日?qǐng)?bào)資料圖/廈門日?qǐng)?bào)記者 王火炎 攝）

翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研究人員通過透射設(shè)備對(duì)標(biāo)本進(jìn)行研究。（廈門日?qǐng)?bào)資料圖/廈門日?qǐng)?bào)記者 張奇輝 攝）

今年6月，象嶼首趟中歐班列（廈門）順利發(fā)運(yùn)。(廈門日?qǐng)?bào)資料圖/廈門日?qǐng)?bào)記者 盧劍豪 攝）

　　廈門網(wǎng)訊（廈門日?qǐng)?bào)記者 黃懷）廈門連續(xù)5年?duì)I商環(huán)境全省排名第一，城市綜合信用指數(shù)保持全國第一；率先全國建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)，牽頭推出157項(xiàng)兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)；科創(chuàng)引擎更加強(qiáng)勁，“科技集群”全球排名躍升至第72位……

　　在昨日舉行的“改革開放這一年”新聞發(fā)布會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃燕添介紹廈門這一年改革開放有關(guān)情況。廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任何東寧，市委改革辦常務(wù)副主任李剛，市發(fā)改委二級(jí)巡視員林曉輝，市商務(wù)局局長(zhǎng)陳顥穎現(xiàn)場(chǎng)回答記者提問。

　　今年以來，廈門主動(dòng)以改革的思路破解發(fā)展中的難題，以開放促改革、以改革促融合，以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，一批具有廈門辨識(shí)度的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國首創(chuàng)試驗(yàn)或復(fù)制推廣，以制度創(chuàng)新為核心的城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力加快塑造，改革熱度平均指數(shù)位居全國19個(gè)副省級(jí)及以上城市第一。

　　新征程上，廈門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，以綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃和實(shí)施一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革舉措，形成更多首創(chuàng)性、突破性、標(biāo)志性改革成果，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭(zhēng)先，為中國式現(xiàn)代化探索試驗(yàn)、探路先行。

　　扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　據(jù)介紹，這一年，廈門扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力破除體制性障礙、打通機(jī)制性梗阻、推進(jìn)政策性創(chuàng)新，推動(dòng)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展互相促進(jìn)、相得益彰。

　　科創(chuàng)引擎更加強(qiáng)勁?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)工程加快實(shí)施，構(gòu)建“科學(xué)城研發(fā)孵化—產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)轉(zhuǎn)化加速”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高水平建設(shè)嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，全國首創(chuàng)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.4%，“科技集群”全球排名躍升至第72位。

　　要素配置更加高效。“財(cái)政政策+金融工具”升級(jí)到3.0版，撬動(dòng)金融資金超千億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體超1.4萬戶。構(gòu)建多層次政府投資基金體系，參股基金規(guī)模超過5000億元。探索產(chǎn)業(yè)用地用途靈活轉(zhuǎn)換機(jī)制，供應(yīng)混合產(chǎn)業(yè)用地20宗、辦理存量土地用途轉(zhuǎn)換32宗。全面啟動(dòng)廈門數(shù)據(jù)港建設(shè)。建立國際職業(yè)資格證書認(rèn)可清單制度，直接采認(rèn)75項(xiàng)國際職業(yè)資格，為國際高端人才在廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)打開便利之門。

　　營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。大力推廣“免申即享”“即申即享”，“免申即享”平臺(tái)累計(jì)上線政策486個(gè)，惠及經(jīng)營(yíng)主體超3.6萬戶，撥付資金49億元。全生命周期服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，21個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入，1-11月全市新增經(jīng)營(yíng)主體15.6萬戶。積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，截至目前，30個(gè)執(zhí)法部門制定“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制”等“四張清單”事項(xiàng)合計(jì)1941項(xiàng)。廈門是企業(yè)投資的熱土和福地，連續(xù)5年?duì)I商環(huán)境全省排名第一，城市綜合信用指數(shù)保持全國第一。

　　生態(tài)保護(hù)更加亮麗。深化拓展習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”，海洋生態(tài)修復(fù)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。全國首創(chuàng)以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入集成改革，出臺(tái)全國首部環(huán)評(píng)與排污許可綜合管理名錄，開展排污許可“一證式”管理，2400個(gè)項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用超億元。

　　加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市

　　這一年，廈門加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)在廈門對(duì)接聯(lián)通、相互促進(jìn)。

　　貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。廈門空港口岸進(jìn)出口通關(guān)時(shí)效全國第一。創(chuàng)新船舶“不停運(yùn)辦證”模式，可為每艘船每次節(jié)約成本100萬元。

　　國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則穩(wěn)步對(duì)接。制定全國首個(gè)《集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海上安全運(yùn)輸指南》，化解集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)鐵路、空運(yùn)禁運(yùn)和海運(yùn)無人敢運(yùn)的“出海”難題，節(jié)約物流成本70%。重晶石粉海運(yùn)出口標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，全國60%的重晶石粉經(jīng)廈門口岸出口歐洲。落地全國首個(gè)“醫(yī)療器械全球保稅維修”項(xiàng)目。

　　國際商事海事糾紛解決機(jī)制不斷優(yōu)化。海絲中央法務(wù)區(qū)引進(jìn)法務(wù)、泛法務(wù)機(jī)構(gòu)超200個(gè)，設(shè)立廈門國際商事法庭、涉外海事法庭，累計(jì)審理案件2200多件、標(biāo)的額超264億元、涉及40多個(gè)國家和地區(qū)，打造國際商事海事糾紛解決優(yōu)選地。

　　資源要素跨境流動(dòng)更加便利。創(chuàng)新“跨境電商+中歐班列+絲路海運(yùn)”模式，中歐班列（廈門）通達(dá)13個(gè)國家30多個(gè)城市。開行61條“絲路海運(yùn)”命名航線。建成國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。

　　積極探索兩岸融合發(fā)展新路

　　這一年，廈門積極探索兩岸融合發(fā)展新路，做好“以通促融、以惠促融、以情促融”三篇文章，服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　兩岸共同產(chǎn)業(yè)加快培育。率先對(duì)臺(tái)胞開展船員證書培訓(xùn)，發(fā)放證書183本。落地全國首單兩岸融合人民幣債券。授予金門高粱酒、正新輪胎等臺(tái)資企業(yè)“廈門老字號(hào)”。今年廈金海運(yùn)快件同比增長(zhǎng)74%。

　　兩岸共同市場(chǎng)加快打造。率先全國建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)，牽頭推出157項(xiàng)兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)大陸首部直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格的地方性法規(guī)，發(fā)布實(shí)施80項(xiàng)臺(tái)灣職業(yè)資格采認(rèn)清單。臺(tái)灣地區(qū)輸大嶝市場(chǎng)食品通關(guān)時(shí)間壓縮17%，進(jìn)口商品同比增長(zhǎng)131%。

　　兩岸共同家園加快建設(shè)。出臺(tái)大陸首部鼓勵(lì)臺(tái)青就業(yè)創(chuàng)業(yè)地方性法規(guī)。實(shí)施在廈臺(tái)灣居民個(gè)人所得稅政策，惠及臺(tái)胞近萬人、臺(tái)企近千家。率先全國推出10項(xiàng)臺(tái)胞臺(tái)企“高效辦成一件事”，近萬名臺(tái)胞在廈生活、就業(yè)、支付等方面更加便捷，兩岸同胞的心靈距離更加貼近。

　　【聲音】

　　廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任何東寧：

　　今年以來，廈門自貿(mào)片區(qū)新推出44項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，新增向全省復(fù)制推廣16項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，占福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同批次創(chuàng)新成果近60%。

　　市委改革辦常務(wù)副主任李剛：

　　下一步，我市將持續(xù)深化綜合改革試點(diǎn)，積極研究借鑒其他地區(qū)的好做法，進(jìn)一步強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，以釘釘子精神持續(xù)抓好改革落實(shí)。

　　市發(fā)改委二級(jí)巡視員林曉輝：

　　廈門作為全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，推出一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的信用改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在全國全省得到復(fù)制推廣。

　　市商務(wù)局局長(zhǎng)陳顥穎：

　　緊密結(jié)合企業(yè)“出海”需求，我市加大支持力度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新服務(wù)保障舉措，推動(dòng)構(gòu)建立體多元的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交流體系。

　　【問答實(shí)錄】

　　四部門詳解廈門一年來

　　改革開放主要做法和成效

　　廈門日?qǐng)?bào)記者 吳曉菁

　　廈門自貿(mào)片區(qū)新推出44項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，新增向全省復(fù)制推廣16項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，占福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)同批次創(chuàng)新成果近60%；創(chuàng)新“四個(gè)一”落地標(biāo)準(zhǔn)、改革正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、改革執(zhí)行決策機(jī)制，為實(shí)施綜合改革試點(diǎn)提供制度保障；廈門城市綜合信用指數(shù)排名連續(xù)保持第一，并獲評(píng)了2024誠信建設(shè)影響力城市；制定出臺(tái)《“廈企出海”三年（2024－2026年）行動(dòng)方案》，一批行業(yè)龍頭企業(yè)加快跨國經(jīng)營(yíng)步伐……

　　在昨日舉行的“改革開放這一年”新聞發(fā)布會(huì)上，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)主任何東寧，市委改革辦常務(wù)副主任李剛，市發(fā)改委二級(jí)巡視員林曉輝，市商務(wù)局局長(zhǎng)陳顥穎聚焦改革開放這一主題回應(yīng)媒體關(guān)切。

　　制度創(chuàng)新 自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量完成32項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)

　　問：一年來，廈門自貿(mào)片區(qū)具體圍繞哪些方面推動(dòng)制度創(chuàng)新，取得了哪些在全國全省有影響的特色和亮點(diǎn)？

　　何東寧：圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廈門自貿(mào)片區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，高質(zhì)量完成32項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。片區(qū)在國內(nèi)率先探索建設(shè)海上運(yùn)輸“單一窗口”，推動(dòng)船舶航運(yùn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，海上運(yùn)輸“單一窗口”計(jì)劃于年底前上線。

　　片區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，推動(dòng)“海絲”與“陸絲”無縫銜接，新開通至菲律賓、越南等絲路電商、航空貨運(yùn)航線，并推動(dòng)新設(shè)了8個(gè)兩岸青創(chuàng)基地，首創(chuàng)了臺(tái)胞人臉信息金融服務(wù)，對(duì)臺(tái)海運(yùn)快件標(biāo)箱數(shù)同比增長(zhǎng)74%。

　　把改革舉措有機(jī)嵌入到新業(yè)態(tài)新模式的培育中，片區(qū)開展全國首個(gè)非自產(chǎn)醫(yī)療器械保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)從“修自產(chǎn)”到“修全球”。1-11月，進(jìn)境維修飛機(jī)數(shù)量和貨值居全國第一；新引進(jìn)融資租賃飛機(jī)32架，同比增長(zhǎng)160%，創(chuàng)歷史新高；跨境電商進(jìn)出口同比增長(zhǎng)53%。

　　廈門自貿(mào)片區(qū)還實(shí)施促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化高質(zhì)量法務(wù)要素供給，助力我市重返全國海運(yùn)口岸集裝箱貨物跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境最高星級(jí)。

　　機(jī)制建設(shè) 優(yōu)化制度保障試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)

　　問：廈門在實(shí)施綜合改革試點(diǎn)中是否建立了改革的推進(jìn)機(jī)制？在把改革落到實(shí)處上有何具體舉措？

　　李剛：為做好廈門綜合改革試點(diǎn)的組織實(shí)施工作，市委持續(xù)加強(qiáng)改革落實(shí)的機(jī)制建設(shè)，為試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)營(yíng)造良好的制度保障。

　　一是創(chuàng)新“四個(gè)一”的落地標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)改革任務(wù)對(duì)應(yīng)制定一份改革方案、一套操作規(guī)范、一組應(yīng)用場(chǎng)景和一個(gè)評(píng)估體系，有效解決了改革瞄不準(zhǔn)、落不實(shí)的問題。

　　二是創(chuàng)新改革正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。目前，經(jīng)市委組織部批復(fù)同意，全市已經(jīng)有5個(gè)集體記三等功，8名同志記個(gè)人三等功，10名同志得到嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是創(chuàng)新改革執(zhí)行決策機(jī)制。市委構(gòu)建了運(yùn)用為導(dǎo)向的牽配協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建了“市委深改委—市委改革辦—各涉改單位”扁平化的指揮體系，有效解決改革碎片化、部門化問題。我市成立綜合改革試點(diǎn)專家顧問委員會(huì)，邀請(qǐng)中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)等國家高端智庫專家擔(dān)任顧問。

　　信用賦能 在全國率先建立自然人信用評(píng)價(jià)機(jī)制

　　問：社會(huì)信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度之一，請(qǐng)問廈門在以信用賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面采取了什么舉措，有什么特色和亮點(diǎn)？

　　林曉輝：聚焦中小微企業(yè)融資難融資貴問題，我市率先全國推出“信易貸”模式，開展“信易貸”隱私計(jì)算聯(lián)盟和首貸續(xù)貸服務(wù)。截至今年11月末，廈門市“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超過32萬家，撮合融資超過1147億元。

　　在全國率先建立自然人信用評(píng)價(jià)機(jī)制，覆蓋全市64%常住人口，推出便民惠民場(chǎng)景超百個(gè)，全國首創(chuàng)“個(gè)人信用白鷺分+平臺(tái)+金融機(jī)構(gòu)”信用就醫(yī)模式，在全市62家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)上線，超過81萬市民開通使用。

　　以信用承諾審批優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，截至今年11月末，可實(shí)施告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2094項(xiàng)，容缺受理事項(xiàng)2901項(xiàng)。一紙“專項(xiàng)信用報(bào)告”替代37個(gè)領(lǐng)域無違法記錄證明。

　　與國家信息中心、國家公共信用和地理空間信息中心分別簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合參與國家數(shù)據(jù)局重點(diǎn)聯(lián)系示范場(chǎng)景“信用數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和企業(yè)信貸”，聯(lián)合金融、行業(yè)龍頭機(jī)構(gòu)共建“信用+金融”“信用+交通運(yùn)輸”等信用信息在行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。截至今年11月末，信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心可對(duì)外提供服務(wù)數(shù)據(jù)超過496億條。

　　助企出海 創(chuàng)建“海聯(lián)會(huì)客廳”品牌定制化服務(wù)企業(yè)

　　問：廈門作為外向型城市，在支持廈門企業(yè)“出海”方面，我市有哪些創(chuàng)新舉措？

　　陳顥穎：今年以來，我市對(duì)外投資企業(yè)項(xiàng)目備案數(shù)192個(gè)，同比增長(zhǎng)24.7%。其中，對(duì)共建“一帶一路”國家投資項(xiàng)目81個(gè)，中方協(xié)議投資額5.5億美元，分別同比增長(zhǎng)69.7%和81.7%。

　　我市制定出臺(tái)《“廈企出海”三年（2024－2026年）行動(dòng)方案》《中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》等政策措施，對(duì)企業(yè)赴境外參展、建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海外投資保險(xiǎn)等給予大力度扶持。我市還提高境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)扶持力度，最高可獲扶持資金300萬元。

　　我市強(qiáng)化“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，編制“一國一策”國別貿(mào)易投資指南。今年10月20日，上線運(yùn)行“廈企出海”公共服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)自10月份上線以來，已發(fā)布國別投資、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息150多條。此外，我市已在英國、德國、阿聯(lián)酋、日本、巴西、哈薩克斯坦等12個(gè)國家和地區(qū)建設(shè)投資貿(mào)易服務(wù)點(diǎn)，加快構(gòu)建完善境外經(jīng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　我市創(chuàng)建“海聯(lián)會(huì)客廳”活動(dòng)品牌，為廈門企業(yè)量身定制“出海”服務(wù)。今年已舉辦11場(chǎng)海聯(lián)會(huì)客廳活動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)出海企業(yè)175家，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)項(xiàng)目對(duì)接112項(xiàng)，洽談交流活動(dòng)146場(chǎng)。

來源：廈門日?qǐng)?bào)