編者按
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧全面深化改革，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。福建是改革開放先行省份，習(xí)近平總書記對(duì)福建全面深化改革工作高度重視、寄予厚望。全省上下始終牢記殷切囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間的重要理念和重大實(shí)踐，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新突破。福建日?qǐng)?bào)今起推出“閩山閩水物華新——改革開放譜新篇八閩行”專欄，展現(xiàn)全省各地各部門全面深化改革開放的新探索、新舉措、新成效。敬請(qǐng)關(guān)注。
廈門推出“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”，構(gòu)建企業(yè)科創(chuàng)能力評(píng)價(jià)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素高效流動(dòng)
繪制新質(zhì)生產(chǎn)力“畫像”
福建日?qǐng)?bào)7月9日訊（記者 林麗明 游笑春 廖麗萍）
2017年，習(xí)近平總書記盛贊廈門是“高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城”。
近年來，廈門著力打造國際一流營商環(huán)境，去年創(chuàng)新推出“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”，構(gòu)建企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)新體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素高效流動(dòng)，為廈門培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能。
今年5月，“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”入選福建省2024年第一批優(yōu)化營商環(huán)境工作學(xué)習(xí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。
直擊痛點(diǎn)，從稅收角度研究創(chuàng)新
7月，廈門市稅務(wù)局正對(duì)廈企2023年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取校驗(yàn)，包括研發(fā)費(fèi)用在內(nèi)的這些數(shù)據(jù)經(jīng)數(shù)據(jù)清洗、指標(biāo)測算等，將被納入新一年的“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”，成為新質(zhì)生產(chǎn)力“動(dòng)態(tài)畫像”依據(jù)。
一年前，以廈門火炬高新區(qū)2000余家近3年有研發(fā)投入的企業(yè)為樣本，復(fù)旦大學(xué)公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)、廈門火炬高新區(qū)稅務(wù)局三方聯(lián)合，研制出“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”。
這個(gè)指數(shù)，公布了火炬高新區(qū)創(chuàng)新要素總體情況，以及企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)總排行榜。它將企業(yè)的涉稅數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)的企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力“數(shù)字畫像”。
“從稅收的角度研究創(chuàng)新，該做法具有較高的可推廣性和可復(fù)制性。”專家認(rèn)為。
其實(shí)，企業(yè)稅收與科技創(chuàng)新，原本并不具有很高的關(guān)聯(lián)度。自從我國開始施行研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策后，企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)里開始有了“創(chuàng)新含量”。積累多年后，這座“數(shù)據(jù)礦山”的價(jià)值正被越發(fā)深入地“開采”。
一邊是涉稅數(shù)據(jù)，一邊是創(chuàng)新水平，雙方的邏輯關(guān)系在哪？
“稅收數(shù)據(jù)全、快、細(xì)、準(zhǔn)，包括研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等活動(dòng)產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)，真實(shí)反映了企業(yè)的運(yùn)行狀況。”廈門火炬高新區(qū)稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“基于此，我們可以主動(dòng)對(duì)涉稅數(shù)據(jù)與創(chuàng)新間的邏輯關(guān)系開展分析。”
從稅收角度研究創(chuàng)新，因何而起？廈門火炬高新區(qū)稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師楊水能表示，是一個(gè)行業(yè)痛點(diǎn)讓她開始思考如何破題。
企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“導(dǎo)航”。然而，目前國內(nèi)外創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)多面向國家、城市、園區(qū)等宏觀對(duì)象，較少針對(duì)科技創(chuàng)新最為直接的企業(yè)主體。國內(nèi)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的評(píng)定，以企業(yè)主動(dòng)申報(bào)為主，精準(zhǔn)度和時(shí)效性有所欠缺。這導(dǎo)致針對(duì)創(chuàng)新主體的扶持政策科學(xué)性、精準(zhǔn)性不足，成為創(chuàng)新資源要素高效流向企業(yè)的阻礙。
“因此，我們把編制企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)當(dāng)作拓展提升稅收職能作用的發(fā)力點(diǎn)。”楊水能表示，“我們率先開展這項(xiàng)工作，就是為了以稅賦能、以稅輔政、以稅助企。”
向難處攻堅(jiān)，指數(shù)的設(shè)計(jì)并非一蹴而就。三方聯(lián)合工作組認(rèn)真學(xué)習(xí)研究現(xiàn)有國內(nèi)外各類創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，歷經(jīng)10個(gè)版本的反復(fù)打磨，最終從5個(gè)維度35個(gè)指標(biāo)形成了指數(shù)1.0版，構(gòu)成新質(zhì)生產(chǎn)力“畫像”的技術(shù)核心。
深挖涉稅數(shù)據(jù)創(chuàng)新因子，今年，“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”的樣本范圍將從火炬高新區(qū)擴(kuò)大到廈門全市，成為識(shí)別廈門新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要工具。
初創(chuàng)企業(yè)，也能清晰“被看見”
借助指數(shù)精準(zhǔn)畫像，不少創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鮿?chuàng)企業(yè)開始“被看見”。
成立于2021年的廈門智圖思科技有限公司，專注于國產(chǎn)化智能碼頭操作系統(tǒng)（iTOS）的研發(fā)。雖然處于初創(chuàng)階段，但在年度“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”排名中，智圖思的綜合指數(shù)排名位居前40%，在創(chuàng)新投入和人才支撐維度表現(xiàn)優(yōu)異。
“兩年來，企業(yè)每年的研發(fā)投入都在百萬元以上，且研發(fā)人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)的近一半。”廈門智圖思科技總經(jīng)理王少玲告訴記者，目前，公司研發(fā)的iTOS系統(tǒng)已作為核心系統(tǒng)參與國內(nèi)首個(gè)傳統(tǒng)集裝箱碼頭全流程智能化改造項(xiàng)目——海潤碼頭全智能化改造。
與智圖思一樣，指數(shù)排名前60%的企業(yè)中，處于初創(chuàng)期（5年內(nèi)）的有195家，占比近15%。
深挖數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)成像，因指數(shù)“被看見”的企業(yè)，已經(jīng)開始獲取創(chuàng)投、融資等資源要素。
柯爾微電子裝備（廈門）有限公司是一家電子專用設(shè)備制造商。“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”發(fā)布后，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ玫姐y行認(rèn)可，通過“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”獲得1000萬元的授信額度。
作為一家主要從事鋰離子電池檢測儀器研發(fā)與生產(chǎn)的高科技企業(yè)，正處于起步階段的元能科技（廈門）有限公司去年憑借“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”的高分，獲得廈門高新科創(chuàng)天使創(chuàng)業(yè)投資有限公司等投資機(jī)構(gòu)近5000萬元的投資。
“在全球新能源行業(yè)飛速發(fā)展的背景下，這筆資金幫助企業(yè)抓住機(jī)遇，并且順利過渡到高速發(fā)展期。”元能科技負(fù)責(zé)人張興華興奮地說，去年以來，公司團(tuán)隊(duì)和場地都擴(kuò)大了一倍，營收也實(shí)現(xiàn)了翻番。
據(jù)介紹，以“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”為依托，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等9家銀行已制定指數(shù)專屬應(yīng)用方案，推出“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”產(chǎn)品。該產(chǎn)品打破了以抵押、流水、信用為標(biāo)的物的傳統(tǒng)融資模式，已促成108家企業(yè)達(dá)成9.96億元信貸融資。指數(shù)也在投行機(jī)構(gòu)應(yīng)用，幫助4家企業(yè)達(dá)成1.55億元股權(quán)融資。
隨著更多創(chuàng)新企業(yè)“被看見”，相關(guān)部門開始調(diào)整政策，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造更優(yōu)環(huán)境。
2023年，火炬高新區(qū)管委會(huì)將排名前60%的企業(yè)納入“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”白名單，并分級(jí)分業(yè)認(rèn)定A類、B類企業(yè)，賦予優(yōu)先受理兌現(xiàn)惠企政策、稅務(wù)專項(xiàng)服務(wù)等權(quán)益。
“以指數(shù)為基礎(chǔ)，一年來，我們不斷調(diào)整政策制定的參考指標(biāo)和扶持內(nèi)容，進(jìn)一步提升政策服務(wù)的精準(zhǔn)度和實(shí)用性。”廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
找準(zhǔn)癥結(jié)，精準(zhǔn)施策。當(dāng)前，火炬高新區(qū)管委會(huì)正著力推動(dòng)《關(guān)于支持“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”白名單企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的制定，助力創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
如今，廈門正不斷擴(kuò)大“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)資本等各類創(chuàng)新資源要素匯聚，解決創(chuàng)新配套不足、融資難融資貴等掣肘問題，為企業(yè)營造更加優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)新環(huán)境。
回答“新質(zhì)生產(chǎn)力在哪”之問，這項(xiàng)即將在廈門鋪開的改革舉措，正成為識(shí)別企業(yè)創(chuàng)新水平，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新工具。
