中新社北京6月5日電（記者 肖欣）聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署助理駐華代表、星球部(資源、環(huán)境與氣候)主任馬超德博士日前接受中新社記者專訪時(shí)分析指出，廈門筼筜湖生態(tài)治理始終為全球生態(tài)治理提供成功經(jīng)驗(yàn)和范式。

　　1994年，中國(guó)廈門筼筜湖綜合治理入選聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署“東亞海域海洋污染預(yù)防和管理示范項(xiàng)目”；2021年，筼筜湖生態(tài)修復(fù)再度入選聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)(CBD COP15)生態(tài)文明論壇典型案例。

圖為聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署助理駐華代表、星球部(資源、環(huán)境與氣候)主任馬超德。馬超德博士在生物多樣性保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)管理、流域管理、水土保持等領(lǐng)域有26年工作經(jīng)驗(yàn)。　(聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署供圖)

　　在被聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)現(xiàn)并選入示范項(xiàng)目前，廈門市政府已經(jīng)為解決筼筜湖環(huán)境問題進(jìn)行了多年不懈努力。

　　上世紀(jì)80年代，隨著外來(lái)就業(yè)人口涌入，廈門市人口急劇增長(zhǎng)，資源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致污染物排放量增加，海岸帶環(huán)境遭到破壞，自然資源被過(guò)度利用……“除了要應(yīng)對(duì)忽視環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的問題，還要解決農(nóng)業(yè)、海洋和工業(yè)生產(chǎn)力下降的問題，而這些問題大部分都源于污染”，馬超德回憶說(shuō)，“廈門市政府為此進(jìn)行了10年不懈努力，使筼筜湖水質(zhì)得到改善，白鷺重返棲息，魚類數(shù)量增加，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高。這一成就引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。”

　　“如何通過(guò)引進(jìn)國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升治理成效，鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果？”馬超德表示，這成為30年前聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署將筼筜湖治理列入“東亞海域海洋污染預(yù)防和管理示范項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)力。

　　在他看來(lái)，1994年成為示范區(qū)預(yù)示著雙贏伙伴關(guān)系的建立。東亞海域環(huán)境管理區(qū)域項(xiàng)目通過(guò)對(duì)廈門海岸帶的治理，進(jìn)一步聯(lián)合推動(dòng)?xùn)|亞海岸帶的綜合管理；廈門市也通過(guò)運(yùn)用東亞海域項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)和資金，實(shí)現(xiàn)高效環(huán)境治理決策，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理兩不誤的目標(biāo)。

　　在引入國(guó)際合作創(chuàng)新性思維之外，筼筜湖治理的成功也離不開廈門市的戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)性綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)建。

　　馬超德說(shuō)，廈門市始終秉持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，《廈門環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀報(bào)告》和《廈門市戰(zhàn)略性環(huán)境管理規(guī)劃》等官方環(huán)境治理相關(guān)報(bào)告，均是經(jīng)過(guò)不同政府部門、科研院所、專家學(xué)者的反復(fù)論證才正式出臺(tái)。“正是由于考量各方利益的整體規(guī)劃和明確的政治承諾，包括筼筜湖在內(nèi)的海岸帶管理問題得到重視，改革阻力大大減輕。”

　　廈門市在1995年成立跨部門、包含多行業(yè)機(jī)構(gòu)的廈門海洋管理與協(xié)調(diào)委員會(huì)，其在設(shè)計(jì)上綜合并理順重疊的法定職責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，促進(jìn)各機(jī)構(gòu)資源共享。

　　“項(xiàng)目治理成果和經(jīng)驗(yàn)在30年間不斷增加，始終惠及區(qū)域居民，為生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和治理積累了經(jīng)驗(yàn)和信心”，馬超德強(qiáng)調(diào)，“推廣示范它的成功經(jīng)驗(yàn)和成果，具有十分重要的全球意義”。

　　2021年，筼筜湖生態(tài)修復(fù)典型案例亮相CBD COP15，將“基于自然的解決方案(NBS)”的前沿生態(tài)治理理念帶入大眾視野。

　　“NBS是被當(dāng)今世界廣泛認(rèn)可的自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)的基本路線圖。”馬超德表示，它強(qiáng)調(diào)“修復(fù)、保護(hù)和持續(xù)性管理”，利用自然規(guī)律和自然過(guò)程來(lái)進(jìn)行環(huán)境治理，以應(yīng)對(duì)環(huán)境污染、氣候變化和生物多樣性喪失等挑戰(zhàn)。“NBS往往需要跨部門行動(dòng)和廣泛國(guó)際交流合作”，他補(bǔ)充道，“是實(shí)現(xiàn)生命共同體的必由之路”。

　　從30年前“海岸帶綜合管理”到如今“基于自然的解決方案”，在馬超德的印象里，“筼筜湖治理始終為其他生態(tài)治理項(xiàng)目提供著成功經(jīng)驗(yàn)和治理范式”。