制圖/張平原

　　持續(xù)加大財(cái)稅支持力度、實(shí)施工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)扶持計(jì)劃、首套房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”……為加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，9月28日，廈門市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

　　《若干措施》聚焦政策實(shí)施效果和經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，落實(shí)一批國(guó)家新出臺(tái)的政策，延續(xù)一批執(zhí)行效果好的措施，加碼和新出臺(tái)一批提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的促發(fā)展舉措，共7方面29條措施，預(yù)計(jì)可釋放政策紅利超18.6億元。

　　市發(fā)改委黨組書記、主任孫建輝介紹，當(dāng)前是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，本次出臺(tái)新一輪全市綜合性穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，就是要搶抓近期國(guó)家、省利好政策密集出臺(tái)的窗口期，進(jìn)一步增強(qiáng)政策合力，全力提振市場(chǎng)信心。同時(shí)保持戰(zhàn)略定力，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　據(jù)悉，此次《若干措施》在政策兌現(xiàn)上也將盡可能采取“免申即享”“即申即享”，簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)流程，確保措施精準(zhǔn)便捷直達(dá)企業(yè)，盡快盡早發(fā)揮政策效應(yīng)。

　　加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　市發(fā)改委解讀《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委、省政府工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搶機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、挖潛力，著力提振市場(chǎng)信心，加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市出臺(tái)《若干措施》。近日，記者就《若干措施》有關(guān)政策情況專訪廈門市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師葉新。

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

記者：當(dāng)前部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一定困難，《若干措施》中有哪些財(cái)稅金融政策措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展？

　　葉新：實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，去年以來，我市大力實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程和“益企服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)動(dòng)力和活力。《若干措施》從財(cái)政稅收和金融兩方面提出7條財(cái)稅金融政策措施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展。

　　一是全面落實(shí)國(guó)家系列稅收優(yōu)惠政策。包括進(jìn)一步實(shí)施個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、小型微利企業(yè)所得稅和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。

　　二是強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。包括加大金融機(jī)構(gòu)貸款投放力度，優(yōu)化多層次資本市場(chǎng)融資功能，繼續(xù)免收增信基金服務(wù)費(fèi)等。

促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行

記者：《若干措施》在促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行方面有哪些政策舉措？

　　葉新：工業(yè)是占我市經(jīng)濟(jì)比重最大的領(lǐng)域，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，《若干措施》提出3條政策措施支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。

　　一是實(shí)施工業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)扶持計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)值規(guī)模和產(chǎn)值增速符合一定條件的工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二是支持企業(yè)開拓市場(chǎng)。對(duì)組織和參加國(guó)內(nèi)展銷展覽、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷對(duì)接的企業(yè)按規(guī)定給予一定費(fèi)用補(bǔ)助。支持國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)在機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵、公交等重點(diǎn)場(chǎng)所開展產(chǎn)品應(yīng)用、體驗(yàn)、展示。

　　三是積極培育“小升規(guī)”企業(yè)。對(duì)“小升規(guī)”種子企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”掛鉤幫扶，積極開展大企業(yè)與規(guī)模以下企業(yè)“大手拉小手”對(duì)接協(xié)作行動(dòng)，推動(dòng)更多小微企業(yè)提檔升級(jí)、增產(chǎn)增效。

多種方式擴(kuò)大內(nèi)需

記者：《若干措施》在擴(kuò)大內(nèi)需方面有哪些政策舉措？

　　葉新：中央強(qiáng)調(diào)要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需?！度舾纱胧啡媛鋵?shí)近期國(guó)家和省消費(fèi)、民間投資和房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域系列政策，提出10條政策措施，加快釋放消費(fèi)和投資潛力，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　一是加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。支持?jǐn)U大汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，積極培育首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、社交經(jīng)濟(jì)等。

　　二是挖掘投資潛力。全面梳理吸引民間投資項(xiàng)目清單，通過多種方式與民間資本開展項(xiàng)目對(duì)接。支持符合條件的項(xiàng)目通過綜合開發(fā)、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs、企業(yè)資產(chǎn)證券化、市場(chǎng)化處理低效資產(chǎn)等方式盤活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大有效投資。

　　三是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家有關(guān)居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策、首套房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”政策。推動(dòng)轄內(nèi)商業(yè)銀行按照要求穩(wěn)妥有序調(diào)整存量首套住房貸款利率，延長(zhǎng)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策期限，實(shí)行二手房“帶押過戶”住房公積金貸款業(yè)務(wù)和公積金貸款異地繳存互認(rèn)政策。

外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)

記者：當(dāng)前國(guó)際需求減弱，對(duì)我市外貿(mào)造成了一定影響。《若干措施》在穩(wěn)定外貿(mào)方面有哪些政策舉措？

　　葉新：我市經(jīng)濟(jì)外向度高，穩(wěn)外貿(mào)對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用?！度舾纱胧饭蔡岢?條政策措施推動(dòng)我市外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。

　　一是支持外貿(mào)企業(yè)拓展市場(chǎng)。推進(jìn)“百展千企拓市場(chǎng)”，積極組織外貿(mào)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，支持外貿(mào)企業(yè)參加境外展會(huì)，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予一定展位費(fèi)補(bǔ)助。

　　二是加快對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持大型外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)自建數(shù)字平臺(tái)，培育服務(wù)中小微外貿(mào)企業(yè)的第三方綜合數(shù)字化解決方案供應(yīng)商。支持外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式拓展銷售渠道、培育自主品牌。

　　三是優(yōu)化信貸、信保、跨境結(jié)算等服務(wù)。鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大保單融資增信合作，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面。

　　四是提升貿(mào)易便利化水平。深入推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信用培育力度，進(jìn)一步便利出口退稅辦理。

發(fā)展動(dòng)能科創(chuàng)引領(lǐng)

記者：《若干措施》中提到加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，請(qǐng)問有哪些具體政策措施來支撐？

　　葉新：當(dāng)前我市正搶抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的窗口期、機(jī)遇期，堅(jiān)定不移加快發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，特別是堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快把發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換到依托科技創(chuàng)新上來，久久為功持續(xù)構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。《若干措施》中有5條措施推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“企業(yè)界出題、科技界答題”新機(jī)制，重點(diǎn)支持規(guī)模以上國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

　　二是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)以獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式重點(diǎn)支持規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)企業(yè)研發(fā)。按照自主研發(fā)費(fèi)用超1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、200萬(wàn)元等不同標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一定財(cái)政補(bǔ)助。

　　三是做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)集群。用好促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用等政策，鞏固拓展電子信息、機(jī)械裝備、商貿(mào)物流和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

　　四是加快壯大發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。用好加快推進(jìn)新能源新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等政策效益，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、新能源、新材料、文旅創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　五是超前布局未來產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)第三代半導(dǎo)體、氫能與儲(chǔ)能、基因與生物技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、前沿戰(zhàn)略材料、深?？仗扉_發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。提前布局新型顯示、新型儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)新賽道和投資風(fēng)口。

　　下一步，市發(fā)改委將按照市委、市政府的工作要求，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，推動(dòng)政策效應(yīng)充分釋放、落地見效，確保全年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

（來源：廈門日?qǐng)?bào)  記者 劉艷）