■健全河湖長(zhǎng)制可以更好地依法監(jiān)督保護(hù)環(huán)境。

　　今天上午，市十六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議召開(kāi)。本次會(huì)議有三部法規(guī)草案提交市人大常委會(huì)進(jìn)行初審，分別是:《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)河湖長(zhǎng)制條例（草案）》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例（草案）》和《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)暴露防護(hù)若干規(guī)定（草案）》。

　　《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)河湖長(zhǎng)制條例（草案）》

　　健全河湖長(zhǎng)制

　　河湖名錄將可動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　這是一部在專門(mén)領(lǐng)域主要規(guī)范政府行為的工作性法規(guī)，從進(jìn)一步落實(shí)、健全河湖長(zhǎng)制出發(fā)，重點(diǎn)圍繞河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)辦的組織架構(gòu)、成員單位、工作職責(zé)、工作機(jī)制等作出規(guī)定。市人大財(cái)經(jīng)委審議認(rèn)為，此次立法堅(jiān)持“小切口”立法思路，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在現(xiàn)有河湖長(zhǎng)制成熟的工作框架下，結(jié)合廈門(mén)實(shí)際進(jìn)行探索。

　　該《條例（草案）》規(guī)定，實(shí)施河湖長(zhǎng)制的河湖名錄由市政府或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　此外，要求市、區(qū)河湖長(zhǎng)辦應(yīng)當(dāng)組織河湖長(zhǎng)制成員單位編制河湖治理與保護(hù)管理事項(xiàng)清單，明確管理、執(zhí)法責(zé)任和要求。

　　支持公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理破壞河湖水環(huán)境的刑事、民事案件中探索建立河湖生態(tài)恢復(fù)性司法機(jī)制，依法監(jiān)督破壞河湖水環(huán)境行為人，依照相關(guān)司法文書(shū)履行河湖生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。

　　《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員條例（草案）》

　　明確輔警兩類職責(zé) 不做文職和勤務(wù)的區(qū)分

　　目前，我市萬(wàn)人配警率較低，輔警絕大部分采取勞務(wù)派遣形式用工。市人大監(jiān)察司法委審議認(rèn)為，通過(guò)立法明確輔警的法律地位和職責(zé)，對(duì)優(yōu)化警力配置，推動(dòng)輔警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)尤為必要。

　　該《條例（草案）》主要從輔警的范圍、職責(zé)、招聘、管理和保障等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，將輔警的職責(zé)分為兩類:一類是在公安機(jī)關(guān)的組織和指揮下可以從事的工作；一類是在人民警察的帶領(lǐng)下可以協(xié)助開(kāi)展的工作。不做文職和勤務(wù)輔警種類的區(qū)分，是為了便于公安機(jī)關(guān)根據(jù)警情變化等實(shí)際情況統(tǒng)籌調(diào)配使用。

　　此外，對(duì)輔警招聘錄用、教育訓(xùn)練、層級(jí)管理、考核監(jiān)督、法律責(zé)任等進(jìn)行全鏈條規(guī)范。市人大監(jiān)察司法委還建議建立輔警退出機(jī)制，即明確可以解除勞動(dòng)合同的情形。

　　《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員職業(yè)暴露防護(hù)若干規(guī)定（草案）》

　　維護(hù)醫(yī)衛(wèi)人員權(quán)益 建立健全職業(yè)暴露應(yīng)急處置機(jī)制

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，處于抗疫一線的醫(yī)衛(wèi)人員，面臨的職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。市人大教科文衛(wèi)委審議認(rèn)為，我市在全國(guó)率先立法，為我市加強(qiáng)疫情防控，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員合法權(quán)益提供有力的法治保障。

　　該《規(guī)定（草案）》從各方職責(zé)、職業(yè)暴露預(yù)防、應(yīng)急處置、事后救濟(jì)、監(jiān)督責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。如，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)暴露應(yīng)急處置機(jī)制，編制應(yīng)急處置預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急處置專用物資和藥品，并明確專門(mén)的應(yīng)急處置部門(mén)或者人員負(fù)責(zé)職業(yè)暴露防護(hù)的應(yīng)急處置；醫(yī)療衛(wèi)生人員在本人或者發(fā)現(xiàn)發(fā)生職業(yè)暴露后，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)上報(bào)。（來(lái)源：廈門(mén)晚報(bào)；文/記者 彭菲 圖/陳嘉新）