四、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造東南沿海重要增長(zhǎng)極

（十四）打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的樣板。完善閩西南協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目依據(jù)雙方協(xié)議實(shí)行利益共享，提升廈龍、廈泉經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)實(shí)效。構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、分工合作發(fā)展。推進(jìn)中新（廈門）膜與石墨烯產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)廈漳泉都市圈建設(shè)，加快形成一體化發(fā)展新格局，推進(jìn)昌福廈高鐵前期工作，加快廈漳泉城際軌道交通、泉廈金聯(lián)絡(luò)線、晉江（經(jīng)南安）至同安高速等項(xiàng)目建設(shè)。

（十五）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，支持優(yōu)化城市功能品質(zhì)，推動(dòng)廈門島第三通道工程建設(shè)，加快廈門新機(jī)場(chǎng)及其配套的交通、安保體系建設(shè)，高質(zhì)量打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)廈門市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。

五、加快綠色低碳發(fā)展，建設(shè)更高水平的高顏值生態(tài)花園之城

（十六）打造生態(tài)文明典范城市。支持國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，開(kāi)展重要生態(tài)空間自然資源確權(quán)登記。落實(shí)碳達(dá)峰碳中和國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，探索建立生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色金融、碳達(dá)峰碳中和等方面的應(yīng)用試點(diǎn)，培育高端環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算試點(diǎn)“沿海樣板”。

（十七）提升生態(tài)環(huán)境治理水平。支持推進(jìn)污染防治與生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土工程，確?？諝赓|(zhì)量位居全國(guó)前列，全面消除劣Ⅴ類水體，提升土壤污染防治能力。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障，爭(zhēng)創(chuàng)“美麗河湖”“美麗海灣”。

六、提升公共服務(wù)能力，不斷增進(jìn)民生福祉

（十八）建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。支持推進(jìn)部省市共建廈門大學(xué)。加快雙一流高校和學(xué)科建設(shè)，建成一批高水平科研院所。支持依法依規(guī)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，在高等教育領(lǐng)域開(kāi)展高水平中外合作辦學(xué)。支持建設(shè)全國(guó)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地試點(diǎn)城市，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

（十九）打造高水平健康之城。支持廈門建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)疾控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系現(xiàn)代化建設(shè)。支持建設(shè)特色醫(yī)療創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取在生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域布局建設(shè)動(dòng)物生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室和生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室。支持推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和健康保險(xiǎn)金融發(fā)展，打造特色鮮明的國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)省藥品監(jiān)督管理局在廈門設(shè)立審批服務(wù)窗口，支持在廈門設(shè)立省藥品審評(píng)與檢測(cè)評(píng)價(jià)分中心。

（二十）率先實(shí)現(xiàn)共同富裕。支持廈門探索公共服務(wù)多元化供給機(jī)制，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。開(kāi)展小微創(chuàng)業(yè)者激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)能力提升工程，不斷拓寬收入來(lái)源，持續(xù)縮小居民收入和生活水平差距。

七、保障措施

（二十一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，牢記“兩個(gè)確立”，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，勇?lián)聲r(shí)代特區(qū)使命。

（二十二）強(qiáng)化保障支撐。賦予廈門更大發(fā)展自主權(quán)，依法將部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放或委托廈門。支持省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃下達(dá)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模和耕地保有量等指標(biāo)向廈門傾斜。每年從省耕地占補(bǔ)平衡調(diào)劑庫(kù)中安排適當(dāng)指標(biāo)專項(xiàng)支持廈門建設(shè)。支持將由省政府批準(zhǔn)的中心城區(qū)以外批次用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及成片開(kāi)發(fā)方案審批事項(xiàng)授權(quán)或委托廈門市政府批準(zhǔn)。委托或下放占用林地省級(jí)審核審批權(quán)限。支持探索建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，簡(jiǎn)化混合用地審批管理。在符合法律法規(guī)的前提下，支持試點(diǎn)實(shí)行土地二級(jí)市場(chǎng)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。支持探索開(kāi)展土地成片綜合開(kāi)發(fā)，探索依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃適當(dāng)混合土地用途并采取“帶城市設(shè)計(jì)方案出讓”的形式供地。

省直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，繼續(xù)幫助廈門向國(guó)家爭(zhēng)取更大的政策支持，建立由省發(fā)改委牽頭、省直有關(guān)部門和廈門市參加的支持廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決廈門發(fā)展中的困難和問(wèn)題。廈門市要落實(shí)主體責(zé)任，解放思想、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，制定建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)行動(dòng)方案，在全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越中當(dāng)龍頭、作示范。文件落實(shí)過(guò)程中的重大事項(xiàng)要及時(shí)向省委和省政府報(bào)告。

（來(lái)源：廈門日?qǐng)?bào)公眾號(hào) 攝影：黃嶸 林銘鴻 王協(xié)云 張奇輝 王火炎）