臺海網(wǎng)7月26日訊（海峽導報記者 陳金龍 通訊員 陳延坤） 在廈門市執(zhí)法局組織領導下，廈門市城市管理綜合事務中心（以下簡稱“事務中心”）積極發(fā)揮黨建引領效應，結(jié)合今年的黨史學習教育和“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，把“實施鄉(xiāng)村建設行動”列為今年“我為群眾辦實事”實踐活動重點項目內(nèi)容，助力加快建設高顏值廈門。

項目簡介

　　為貫徹落實《廈門市農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，聚焦村容村貌，進一步改進農(nóng)村生活垃圾治理考評工作方法，力求全面、精細、規(guī)范、實效，推動我市農(nóng)村生活垃圾治理工作，切實提升我市農(nóng)村人居環(huán)境，廈門市對島外行政村開展農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生管理考評。

　　根據(jù)市新村建設和舊村改造領導小組部署，2008年6月起，事務中心開展鎮(zhèn)村項目考評，將全市舊村改造和新村建設驗收的50個重點村、3個鎮(zhèn)區(qū)納入考評范圍。

　　十幾年來，在“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”城市發(fā)展戰(zhàn)略背景下，事務中心深化黨建引領，突出業(yè)務導向，充分發(fā)揮黨組織及黨員戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用，逐年拓展考評范圍，至2016年已全面覆蓋全市行政村。今年，更是把“實施鄉(xiāng)村建設行動”列為“我為群眾辦實事”實踐活動重點項目內(nèi)容，秉承“精細、嚴謹、創(chuàng)新、務實”的城市管理啄木鳥精神，以黨建工作推動我市農(nóng)村生活垃圾治理和村容村貌提升。當前，廈門市農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生管理考評行政村數(shù)量穩(wěn)定在143個左右。

機制創(chuàng)新

　　事務中心認真貫徹黨的十八大、十九大精神以及習近平總書記對農(nóng)村工作的重要指示精神，按照《廈門市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，并根據(jù)市領導“農(nóng)村生活垃圾治理工作也要加大曬的力度，加快趕的進度”的指示要求，創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村考評方式，于2020年首次引入第三方專業(yè)考評機構(gòu)——廣州新格咨詢公司配合事務中心采取明查暗訪相結(jié)合方式隨機抽查復核考評，實現(xiàn)年度行政村5輪、自然社1輪的全覆蓋考評，有效調(diào)動了各區(qū)對生活垃圾治理的積極性，促進治理成果可持續(xù)。

　　同時，事務中心堅持以問題為導向，針對問題不斷完善考評機制，協(xié)同貫徹“以獎代補”和“紅黑榜”制度，以考評推動農(nóng)村市容常態(tài)管理機制建立健全，促進農(nóng)村生活垃圾治理不斷提升，改變以往農(nóng)村“臟亂差”的村容村貌形象。目前已初步達成消除大部農(nóng)村生活垃圾管理死角、促進維護村莊整潔面貌等任務，協(xié)同督促流域治理、污水治理和“廁所革命”等工作的落實，有效提升農(nóng)村人居生活環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量的水平。

深化服務

　　為了更好地推動農(nóng)村村容村貌建設，近年來，事務中心堅持下移組織工作重心，強化服務意識，發(fā)揮黨組織和黨員聯(lián)系服務社會、服務基層、服務群眾的紐帶作用，深入開展精準“雙報到”工作，黨員領導干部帶頭，多次組織黨員下村，進行實地走訪考察，從思想觀念、隊伍建設、完善機制等方面對農(nóng)村村容建設工作提出針對性的意見和建議。

　　此外，事務中心還深入基層一線調(diào)查研究，以同安區(qū)四林村為試點，由廈門市執(zhí)法局、市城管辦牽頭，與區(qū)、鎮(zhèn)、村相關部門就推動美麗鄉(xiāng)村建設、加強村容村貌管理工作進行座談交流研討，以點帶面，推動形成一套細致且行之有效管理措施。

考評成效

　　近年來，在事務中心考評工作推動下，各區(qū)考評成績逐年遞增，優(yōu)秀率由2015年的29.75%增長至2020年的 48.98%，優(yōu)良率由 2015年的77.85%增長至2020年的99.32%，在農(nóng)村人居環(huán)境治理工作方面皆得到質(zhì)和量的飛躍提升。

　　具體來說，一是以考促管，推動農(nóng)村建立長效管理機制，依據(jù)《廈門市農(nóng)村生活垃圾治理和環(huán)境衛(wèi)生管理考評方案》，結(jié)合鄉(xiāng)村建設行動，大力推進市容環(huán)境整治，同時通過整改復核及回頭看，有效減少“問題回潮”現(xiàn)象，讓水體更清、環(huán)境更凈、房屋更靚，加快建設宜居鄉(xiāng)村步伐；二是考評促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式不斷完善，鞏固了農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系，推動了“一把掃把掃到底”的保潔機制；三是考評督促農(nóng)村“廁所革命”工作落實，推動農(nóng)村公廁改造提升，推行“公廁長”模式，實行“屬地管理，分片包干”責任制；四是考評鞏固垃圾分類制度，逐步推行戶分類方式、上門收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運分類模式，就地分類、減少二次污染；五是考評推進各區(qū)逐年加大對農(nóng)村基礎設施和設備完善等方面投入，有力推動農(nóng)村人居環(huán)境的不斷提升。

典范引領

　　在精準施策，充分發(fā)揮考評“指揮棒”的作用下，全市涌現(xiàn)出若干樣板村，它們以改造環(huán)境和基礎設施為契機，變“被動管理”為“主動治理”，如同安區(qū)軍營村、三秀山村，集美區(qū)田頭村、黃地村，翔安區(qū)面前埔村、鋤山村、瓊坑村，環(huán)境衛(wèi)生皆保持了高質(zhì)量常態(tài)化管理。

　　同安區(qū)軍營村牢記習近平總書記“山上戴帽、山下開發(fā)”的囑托，大力開展人居環(huán)境整治提升，從過去特區(qū)的大“山區(qū)”，變成山青、水秀、村美、民富的典型，成為“近者悅，遠者來”的城市后花園；翔安區(qū)面前埔村作為垃圾分類處置樣板入選了省鄉(xiāng)村生態(tài)振興專項小組印發(fā)的《2019年福建省鄉(xiāng)村生態(tài)振興案例》在全省進行推廣；集美區(qū)田頭村獲得全國鄉(xiāng)村治理示范村稱號。