臺(tái)海網(wǎng)3月26日訊 （海峽導(dǎo)報(bào)記者 林少蓉 通訊員 陳雪松）日前，為落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)則”）?！兑?guī)則》突出行政執(zhí)法的重點(diǎn)，對(duì)一些未造成嚴(yán)重后果的違法行為，采取了更為柔性和更有溫度的處罰。《規(guī)則》共二十七條，主要內(nèi)容亮點(diǎn)有：《規(guī)則》明確相關(guān)處罰裁量的基本原則。率先以文件形式，明確了寬嚴(yán)相濟(jì)、同案同罰、比例原則等處罰裁量基本原則；明確了“應(yīng)受處罰的違法行為”構(gòu)成要件。根據(jù)新修訂的《行政處罰法》“主觀(guān)過(guò)錯(cuò)是行政處罰的構(gòu)成要件”規(guī)定，在本規(guī)則的不予處罰情形中明確“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰，但法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的除外”，兼顧行政執(zhí)法的效率和合理性。
此外，明確不同裁量等級(jí)。根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度，區(qū)分不予處罰、減輕從輕處罰、一般處罰和可以從重、應(yīng)當(dāng)從重處罰五個(gè)裁量等級(jí)，并明確適用條件和規(guī)則，更科學(xué)合理，操作性強(qiáng)。
對(duì)于執(zhí)法實(shí)踐中常見(jiàn)的法律適用問(wèn)題，如多個(gè)違法行為如何處罰、多部法律如何適用、新舊法的實(shí)體程序交叉適用等問(wèn)題，也統(tǒng)一了適用規(guī)則。同時(shí)還建立類(lèi)案指導(dǎo)工作機(jī)制，明確法規(guī)處、綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)處、綜合執(zhí)法支隊(duì)、價(jià)監(jiān)局定期公布典型案例，相對(duì)統(tǒng)一執(zhí)法和法律適用口徑，避免出現(xiàn)“類(lèi)案不同罰”等情況?！兑?guī)則》有尺度也要有溫度，如明確不處罰就不予立案。執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為當(dāng)事人存在違法行為，但符合不予行政處罰情形的，經(jīng)過(guò)審批，可以不予立案。不處罰就不予立案，改變了以往不予處罰仍然要立案、調(diào)查取證、審核、告知、作出不予處罰決定的做法，切實(shí)為基層減負(fù)，程序更簡(jiǎn)便，執(zhí)法更高效。
