■新規(guī)將進一步完善老年人權(quán)益保障機制等。

　　臺海網(wǎng)10月28日訊 據(jù)廈門晚報報道　今天上午，市十五屆人大常委會召開第三十八次會議。本次會議為期3天，將審議多部法規(guī)草案、專項工作報告等。其中，初次提交審議的《廈門經(jīng)濟特區(qū)老年人權(quán)益保障若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱《若干規(guī)定（草案）》）備受關(guān)注。

　　機制保障

　　完善制度保障和經(jīng)費保障

　　將養(yǎng)老服務納入公共服務體系

　　《若干規(guī)定（草案）》共8章，圍繞建立老年人權(quán)益保障機制、保障老年人基本生活和醫(yī)療需求、發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)、給予老年人相應優(yōu)待、建設(shè)老年人宜居環(huán)境等方面作了詳細規(guī)定。

　　對比1999年出臺的現(xiàn)行法規(guī)，《若干規(guī)定（草案）》進一步完善了關(guān)于制度保障和經(jīng)費保障的規(guī)定。要求將基本養(yǎng)老服務納入基本公共服務體系；要求建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人口老齡化程度相適應的經(jīng)費保障機制，將老齡事業(yè)經(jīng)費列入政府年度財政預算。另外，福利彩票公益金本級留存的60%以上將用于發(fā)展老齡事業(yè)。

　　財產(chǎn)保障

　　老人可以書面形式確定監(jiān)護人

　　子女不得強行要求其提前公布遺囑

　　根據(jù)《若干規(guī)定（草案）》，具有完全民事行為能力的老年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。

　　市人大社會委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老年人與子女之間的財產(chǎn)糾紛在涉老糾紛中的比例較高，建議強化對老年人的財產(chǎn)保障，在立法中增加規(guī)定，即“老年人以遺囑方式處分財產(chǎn)的，在遺囑依法公布前，子女或者其他親屬不得違背老年人意愿要求公布遺囑，或者要求保管遺囑的個人、機構(gòu)公布遺囑。有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬違背老年人意愿，要求老年人提供經(jīng)濟資助或者生活保障的，老年人有權(quán)拒絕”。

　　設(shè)施保障

　　新建城區(qū)和新建小區(qū)

　　同步規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施

　　根據(jù)《若干規(guī)定（草案）》，新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，應當按照規(guī)劃和建設(shè)指標要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

　　老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施沒有達到規(guī)劃和建設(shè)指標要求的，市、區(qū)人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式予以補充和完善。法規(guī)草案鼓勵利用商業(yè)辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。

　　社會保障

　　老年父母患病住院治療

　　獨生子女可享每年不超過10天的照護假

　　在社會保障方面，《若干規(guī)定（草案）》明確了獨生子女傷殘或者死亡家庭的本市戶籍老年人可優(yōu)先入住政府投資的養(yǎng)老機構(gòu)。獨生子女的老年父母患病住院治療期間，其子女可以享受每年累計不超過十天的照護假，照護期間工資福利待遇不變。

　　市人大社會委還建議增加相關(guān)條款，推動建立老年人長期護理保險制度。市人大社會委主任委員葉勇義表示，需長期護理的老年人家庭經(jīng)濟負擔重、工作與照護矛盾突出，社會上對出臺長期護理險呼聲漸高。國務院在前期試點的基礎(chǔ)上，今年又拓展到49個城市進行第二輪試點，我市作為經(jīng)濟特區(qū)理應跟進。