廈門市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位

　　市紀(jì)委監(jiān)委

　　市委組織部

　　市委編辦

　　市審計(jì)局

　　市財(cái)政局

　　市人社局

　　市國(guó)資委

　　市金融監(jiān)管局

　　【名詞解釋】

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，對(duì)其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

　　【新規(guī)定解讀】

　　促進(jìn)政令暢通

　　聽(tīng)到“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)”，大多數(shù)人想到的是財(cái)政財(cái)務(wù)收支?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注黨中央重大政策措施的貫徹落實(shí)情況。

　　新規(guī)定強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，重新定義了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由過(guò)去的“財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)”重新定義為“對(duì)其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。”新定義層次和內(nèi)容更為豐富。

　　有的部門、單位不理解，審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，查查賬就好，為啥還要審規(guī)劃的落實(shí)和功能定位、審政策、審?fù)恋乩?，連學(xué)校招生情況也要審。這就是新時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新要求。審計(jì)中會(huì)突出一個(gè)重點(diǎn)，概括起來(lái)就是——圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)情況，以及當(dāng)前市委、市政府跨島發(fā)展、招商引資、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境治理等重大政策措施推進(jìn)情況，建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和資金使用的合法、合理、效益情況進(jìn)行審計(jì)，從而確保政令暢通、項(xiàng)目落地。

　　新規(guī)定重新界定了審計(jì)內(nèi)容，比如新增“經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范情況，民生保障和改善情況，生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)”“在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中落實(shí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從政規(guī)定情況”“以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況”。值得關(guān)注的是，在三類型領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)內(nèi)容中，都把“貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況”放在了首位。

　　強(qiáng)化任中審計(jì)

　　體檢的最大作用是早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早干預(yù)早解決。如何才能早發(fā)現(xiàn)？自然是早體檢。“經(jīng)濟(jì)體檢”也是如此，等離任再體檢，許多問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)已為時(shí)晚矣，這對(duì)于保護(hù)敢于干事創(chuàng)業(yè)的干部也不利。

　　新規(guī)定此次強(qiáng)化了任中審計(jì)，就是要真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，提高審計(jì)的時(shí)效性，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，把小問(wèn)題解決于萌芽之中，也確保重大決策部署的落實(shí)始終沿著正確的方向推進(jìn)。“領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依法接受審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行，以任職期間審計(jì)為主。”加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的監(jiān)督管理，對(duì)于提高審計(jì)效果、加強(qiáng)審計(jì)整改和審計(jì)成果應(yīng)用有重要的促進(jìn)作用。

　　市委審計(jì)辦主任、市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)陳添友說(shuō)，對(duì)于部門單位而言，自覺(jué)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，就像是“定期體檢”，既是依法履職盡責(zé)的要求，也是自我保護(hù)、自我提升的過(guò)程。

　　強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用

　　新規(guī)定解決了審計(jì)結(jié)果“怎么用”問(wèn)題，將審計(jì)結(jié)果應(yīng)用單獨(dú)成章，由此可見(jiàn)對(duì)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用的重視程度，并分別對(duì)聯(lián)席會(huì)議其他成員單位、有關(guān)主管部門、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對(duì)審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用作出具體規(guī)定。

　　比如“各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等結(jié)果運(yùn)用制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考”，“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告以及審計(jì)整改報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。”

　　被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，要根據(jù)審計(jì)建議，采取措施，健全制度，加強(qiáng)管理，還要“將審計(jì)結(jié)果以及整改情況納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉的重要內(nèi)容。”

　　為加大審計(jì)成果運(yùn)用，廈門市審計(jì)部門已建立“審計(jì)問(wèn)題”和“整改結(jié)果”兩個(gè)臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。接下來(lái)要重點(diǎn)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題和提出的審計(jì)建議及時(shí)進(jìn)行研究，作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的重要參考，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有力有效。

　　強(qiáng)化激勵(lì)擔(dān)當(dāng)

　　勇于創(chuàng)新、敢闖敢試，意味著探索前人未走過(guò)的路、未知的風(fēng)險(xiǎn)和可能的失敗。

　　新規(guī)定強(qiáng)調(diào)了習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則，在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，“應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。”“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新中的失誤和錯(cuò)誤，正確把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，經(jīng)綜合分析研判，可以免責(zé)或者從輕定責(zé)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，支持擔(dān)當(dāng)作為，保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”

　　審計(jì)工作中，要不斷推動(dòng)審計(jì)思維由微觀、靜態(tài)、傳統(tǒng)審計(jì)觀，向宏觀、動(dòng)態(tài)、科學(xué)審計(jì)觀的轉(zhuǎn)變，以是否符合中央政策精神和重大改革方向作為審計(jì)定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理與條文不吻合但又符合改革方向、符合民生福祉增進(jìn)的事項(xiàng)，增強(qiáng)對(duì)問(wèn)題把握的準(zhǔn)確性。堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，把握好應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)與“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的尺度，既要正風(fēng)肅紀(jì)、又要激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。