破除體制機(jī)制“藩籬”
釋放發(fā)展新活力
“只有敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，才能收獲別樣的風(fēng)景。”
習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)重要講話中強(qiáng)調(diào)，先行先試是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一項(xiàng)重要職責(zé)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要勇于扛起歷史責(zé)任，始終站在改革開(kāi)放最前沿，在各方面體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
當(dāng)前，改革在很多領(lǐng)域進(jìn)入了“無(wú)人區(qū)”。面對(duì)那些躲不開(kāi)、繞不過(guò)的險(xiǎn)灘，擱置久、難啃動(dòng)的“硬骨頭”，風(fēng)險(xiǎn)大、任務(wù)急的難關(guān)，廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以時(shí)不我待的機(jī)遇意識(shí)，無(wú)私無(wú)畏的使命擔(dān)當(dāng)，迎難而上，搶灘攻關(guān)，持續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破。率先在國(guó)內(nèi)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估試點(diǎn)，率先形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”“多合一”系統(tǒng)保護(hù)體系，率先將環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃納入“多規(guī)合一”，率先出臺(tái)地表水水質(zhì)考核辦法，率先對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)進(jìn)行立法，率先推進(jìn)廈臺(tái)融合發(fā)展……廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)勇闖體制創(chuàng)新關(guān)隘，開(kāi)展了一系列生動(dòng)實(shí)踐。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的四批次共89項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，由廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的達(dá)22項(xiàng)。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。
改革的勇者，刀刃向內(nèi)。全面深化改革進(jìn)程中的廈門(mén)，以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，大刀闊斧自我革新。“放管服”改革是政府轉(zhuǎn)變職能的“當(dāng)頭炮”。廈門(mén)取消、下放了70多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，200多項(xiàng)市級(jí)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批。轉(zhuǎn)變政府職能，斬?cái)噙^(guò)長(zhǎng)的權(quán)力之手，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，最大限度地激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，釋放發(fā)展新活力。
把“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”相結(jié)合，廈門(mén)積極探索建立健全新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相配套的制度安排，不斷清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定做法，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、財(cái)稅體制改革、投融資體制改革等一項(xiàng)項(xiàng)重大改革逐步展開(kāi)。不斷推動(dòng)政策舉措和體制機(jī)制創(chuàng)新，加快形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極打造吸引各類(lèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。廈門(mén)市新登記企業(yè)數(shù)屢創(chuàng)新高，僅廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)，三年間企業(yè)數(shù)量比掛牌前有了7.7倍的增長(zhǎng)。市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)的背后，映射了市場(chǎng)活力的迸發(fā)。
