編者按

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度安排，旗幟鮮明、領(lǐng)導(dǎo)有力，巡視巡察強(qiáng)度力度全面提升，成為國(guó)之利器、黨之利器。

　　廈門(mén)市委巡察工作開(kāi)展2年來(lái)，以刀刃向內(nèi)的政治勇氣、敢于亮劍的政治魄力、堅(jiān)守初心的政治定力不斷深化發(fā)展，使巡察成為黨內(nèi)監(jiān)督的亮麗“名片”。

　　臺(tái)海網(wǎng)6月1日訊 據(jù)廈門(mén)日?qǐng)?bào)報(bào)道 今年3月，一則題為《市委巡察組進(jìn)駐5天，廈門(mén)一社區(qū)書(shū)記、主任雙雙落馬！》的信息刷爆了朋友圈。新華社播發(fā)通稿，多家新聞媒體迅速予以轉(zhuǎn)載，在社會(huì)上形成較大反響，群眾紛紛點(diǎn)贊認(rèn)可。

　　作為廈門(mén)市掃黑除惡機(jī)動(dòng)式巡察的成果之一，這僅僅是開(kāi)始。市委巡察組直插基層，持續(xù)發(fā)力，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，一批人員應(yīng)聲落馬。僅四五兩月，翔安區(qū)馬巷鎮(zhèn)陳新村主任等13名犯罪嫌疑人被刑拘，山亭村拆除黑惡勢(shì)力違建山莊2000多平方米；海滄區(qū)海滄街道黨紀(jì)立案3人，收回項(xiàng)目用地約9萬(wàn)平方米；集美區(qū)后溪鎮(zhèn)崎溝村6人被刑拘……

　　劍之所指，民心所向。巡察這一監(jiān)督利器，承載著百姓的信任和期盼，煥發(fā)出全新的活力和巨大的威力。

　　牽住“牛鼻子”

　　政治體檢“刀刃向內(nèi)”

　　“要將巡察工作作為市委強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手和制度利器。”省委常委、市委書(shū)記裴金佳在多個(gè)重要場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　“求木之長(zhǎng)者，必固其根本”。市委切實(shí)履行主體責(zé)任，把制度建設(shè)作為巡察基礎(chǔ)性工程，牢牢夯實(shí)抓穩(wěn)，2016年6月啟動(dòng)巡察后，在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)出臺(tái)《中共廈門(mén)市委巡察工作實(shí)施辦法(試行)》以及《中共廈門(mén)市委巡察工作規(guī)范流程(試行)》等綱要性制度。隨后《政治巡察要點(diǎn)指引》《關(guān)于加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用的若干意見(jiàn)》等30多項(xiàng)配套制度規(guī)范相繼出臺(tái)，并匯編成冊(cè)，為規(guī)范全市巡察工作提供遵循“藍(lán)本”。

　　翻開(kāi)《中共廈門(mén)市委巡察工作五年規(guī)劃(2017-2021年)》，巡察工作的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”赫然醒目。市委牽住“主體責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”，自我加壓，全面啟動(dòng)“刀刃向內(nèi)”的“政治體檢”。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組每輪聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)，市委“五人小組”每輪聽(tīng)取巡察綜合情況匯報(bào)……這些都作為市委履行主體責(zé)任的“規(guī)定動(dòng)作”固定下來(lái)。

　　打造“巡察+”鏈條

　　協(xié)作合力逐步展現(xiàn)

　　巡察前，注意征求紀(jì)檢監(jiān)察、組織、公安、審計(jì)、信訪(fǎng)、效能等機(jī)關(guān)和部門(mén)意見(jiàn)，做好問(wèn)題起底。巡察期間，遇到專(zhuān)業(yè)問(wèn)題商請(qǐng)建設(shè)、財(cái)政等專(zhuān)業(yè)部門(mén)予以支持。巡察結(jié)束，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移交問(wèn)題和線(xiàn)索，達(dá)到成果共享、無(wú)縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)效果。

　　在廈門(mén)，一條完整的巡察工作鏈條逐漸成熟。今年3月，市委制定出臺(tái)《關(guān)于建立完善巡察機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門(mén)密切協(xié)作機(jī)制的若干意見(jiàn)》，將機(jī)制固化為制度。

　　“所謂‘巡察+’，就是強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“工作鏈條環(huán)環(huán)相扣，巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力顯著增強(qiáng)。”兩年來(lái)，市、區(qū)共完成對(duì)126個(gè)黨組織的巡察，巡察談話(huà)6857人次，發(fā)現(xiàn)“三大問(wèn)題”1149個(gè)，違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問(wèn)題1320個(gè)，反映黨員干部的問(wèn)題線(xiàn)索分類(lèi)移交622條；根據(jù)巡察移交線(xiàn)索，立案審查97人，黨紀(jì)政務(wù)處分71人，在全市形成強(qiáng)有力的震懾。

　　應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)創(chuàng)新方法

　　直擊群眾最痛恨的問(wèn)題

　　人情羈絆，是影響基層監(jiān)督工作的難題，而機(jī)動(dòng)式巡察、交叉巡察恰好是解決人情干擾的有效手段。近段時(shí)間，市委開(kāi)展深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”機(jī)動(dòng)式巡察，由市委組織巡察組直插基層，共進(jìn)駐2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、2個(gè)重點(diǎn)村居；同時(shí)，開(kāi)展同主題的區(qū)級(jí)交叉巡察，雙管齊下，效果立現(xiàn)。

　　在打擊涉黑涉惡腐敗的高壓態(tài)勢(shì)和持續(xù)震懾下，同安區(qū)祥平街道一自然村的3名小組長(zhǎng)主動(dòng)到街道紀(jì)工委交代問(wèn)題；集美區(qū)后溪鎮(zhèn)某“村霸”，巡察組剛來(lái)數(shù)日，他已經(jīng)自行拆除了違建廠(chǎng)房。

　　兩年來(lái)，市委巡察辦在常規(guī)巡察的基礎(chǔ)上，還組織6個(gè)區(qū)對(duì)10個(gè)單位開(kāi)展“推磨式”交叉巡察，緊盯群眾身邊腐敗問(wèn)題，沖破“人情關(guān)”限制，有效提高巡察質(zhì)量。

　　“巡察利劍之威力，不僅在于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更在于應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)創(chuàng)新方式方法。”市委巡察辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“什么方式管用，我們就用什么方式，巡出聲威，巡出水平，落腳點(diǎn)就是群眾反對(duì)的、痛恨的問(wèn)題。”